Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения о признании недействительным решения, признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения о признании недействительным решения, признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал и просила суд:

-решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал признать недействительным;

-признать за истцом право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка - ФИО3;

-обязать ответчика выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она – гр. РФ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения с заявлением на выдачу сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ решением №, ответчик отказал истцу в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал размере <данные изъяты> рублей, в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка. Причиной для отказа в выдаче истцу регионального материнского (семейного) капитала, ответчик указал в своем решении, что истец не соответствует категории лиц, имеющих право на получение данной государственной услуги и в качестве основания сослался на нормы ст. 20.2 п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» согласно которой - условием получения материнского капитала является наличие у заявителя, а так же второго и последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло право на получение материнского капитала, гражданства Российской Федерации и места жительства в <адрес>. Истец ФИО1 считает вынесенное решение необоснованным и неправомерным, в обоснование чего приводит следующее: на момент возникновения у истца права на получение регионального материнского (семейного) капитала, их семья отвечала всем установленным законом требованиям. Истец ФИО1 проживала и была постоянно и непрерывно зарегистрирована на территории <адрес> по адресу: <адрес>, Ногинский p-он., <адрес> с момента своего рождения ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился первый ребенок – ФИО4, которая, с момента своего рождения и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непрерывно проживала и была зарегистрирована на территории <адрес> по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился второй ребенок – ФИО3, который, также, с момента своего рождения и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно и непрерывно проживал и был зарегистрирован на территории <адрес> по адресу: <адрес>., <адрес>. Исходя из установленных императивных норм п. 7 ст. 20.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» следует, что право на областной материнский капитал возникает у заявителя с наступлением рождения второго ребенка и при наличии у заявителя и второго ребенка гражданства Российской Федерации и места жительства в <адрес>. На момент рождения второго ребенка, истец ФИО1, а также её первый и второй ребенок полностью соответствовали данным требованиям Закона.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменным пояснениям, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО5 (<данные изъяты>). От данного брака истец имеет двоих детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>).

ФИО1 обратилась в Окружное управление социальной защиты населения (<адрес>) с заявлением на предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Решением Окружного управления социальной защиты населения (<адрес>) Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, исходя из несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги <данные изъяты>).

Согласно представленным ответчиком документам <данные изъяты>), истец ФИО1 при подаче заявления представила в окружное управление следующие документы: паспорт гражданина РФ 4608 № (ФИО6), свидетельство о рождении IIIИК № (ФИО7), свидетельство о рождении IVИК № (ФИО8)., свидетельство о заключении брака, СНИЛС.

В соответствии со ст. 20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 5/163-П) (в редакции, действующей на момент возникновения права ФИО6 в связи с рождением воторого ребенка (ДД.ММ.ГГГГ),

1. Право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

2. При возникновении права на получение материнского капитала лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, являвшиеся пасынками или падчерицами данных лиц.

3. Право женщин, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, на получение материнского капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала. Право на получение материнского капитала у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение материнского капитала, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на получение материнского капитала, или мужчина, являющийся единственным усыновителем второго и последующих детей, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала, их право на получение материнского капитала прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

5. Право на получение материнского капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на получение материнского капитала прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло права на получение материнского капитала по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

6. Право на получение материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Согласно ст. 20.3 названного закона, лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 20.2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20.2 настоящего Закона, вправе обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения <адрес> (далее - Уполномоченный орган) за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Уполномоченным органом.

Согласно ст. 20.4 Закона, материнский капитал устанавливается в размере 100 000 рублей.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала на территории <адрес> (<данные изъяты>).

Также, несовершеннолетние дети ФИО6: ФИО8 и ФИО7 были зарегистрированы и проживали на территории <адрес>. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Супруг истца ФИО6 – ФИО5 на территории <адрес> был зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>).

Таким образом, на момент рождения второго ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ее семья отвечала требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 5/163-П).

Единая система пособий в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Как отмечал Конституционный Суд РФ, право на получение материнского (семейного) капитала непосредственно из Конституции РФ не вытекает и носит временный характер, обусловленный как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями государства, условия его предоставления определяются законодателем в рамках его компетенции (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО9 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и абзацем четвертым пункта 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий").

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О Конституционный Суд РФ указал, что, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закрепил право граждан Российской Федерации на указанные меры государственной поддержки и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусмотрел приоритетное право женщин на их получение.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что на момент возникновения у ФИО1 права на получение региональных средств социальной поддержки в виде сертификата на материнский (семейный) капитал условия его получения отвечали требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ, так как и она и ее второй ребенок, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имели место жительства в <адрес>, ранее право на получение материнского капитала заявитель не использовала.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Что касается требований о признании оспариваемого решения незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части, поскольку на момент подачи заявления ФИО6 в Окружное управление Министерства социальной защиты населения не представлены документы, подтверждающие регистрацию самой ФИО6 и ее несовершеннолетнего ребенка на территории <адрес>, в связи с чем у уполномоченного органа отсутствовали основания для выдачи указанного выше сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения о признании недействительным решения, признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения выдать ФИО1 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице окружного управления социальной защиты населения в части требований о признании недействительным решения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья