Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ№ министерство социального развития <адрес> отказало ФИО1 в присвоении звании «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленный диплом министерства путей сообщения РФ выдан коллективу бригады (руководителю бригады ФИО4), в составе которой работал истец, следовательно, является коллективной наградой за участие в соревнованиях, а не особые отличия в труде и продолжительный труд.

На основании вышеизложенного истец просит с учетом уточнений признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ВТ) министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Возложить на министерство труда и социальной защиты <адрес> обязанность присвоить ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> звание «Ветеран Труда»

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях относительно заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу положений п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из содержания п. 2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Для отнесения награды к ведомственной ее награждение должно производиться руководством федеральных органов исполнительной власти, судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, либо другими лицами, но по поручению и от имени вышеуказанных государственных органов, если такой порядок предусмотрен соответствующим положением о награде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда.

Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. <адрес>№-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Положениями ст. 2 вышеуказанного закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, награжденные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, истец был принят электромонтером контактной сети 3 разряда в район контактной сети ФИО5 и работал в названной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден дипломом министерства путей сообщения РФ, который был выдан коллективу бригады (руководителю бригады ФИО4), в составе которой работал ФИО1

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований по следующим основаниям.

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентируются законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Положение о Министерстве путей сообщения Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщений Российской Федерации» действовавшего на момент присуждения Диплома (ДД.ММ.ГГГГ), Министр путей сообщения Российской Федерации вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников отрасли государственными наградами и присвоении им почетных званий, учреждает ведомственные награды и награждает ими, применяет иные виды поощрения.

Указанный диплом отражает сведения о поощрении «коллектива бригады Балашовской дистанции электроснабжения Юго-Восточной железной дороги (руководитель бригады ФИО4)- победитель отраслевого соревнования за 1999 год.

Диплом выдан коллективу бригады, то есть за результат коллективного труда, следовательно, не может быть признан как знак отличия, награды за индивидуальные показатели истца в трудовой деятельности.

В соответствии с разделом 66 Ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН) утв. постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) диплом победителя отраслевого соревнования Министерства путей сообщения Российской федерации и центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России не относится к ведомственной награде Министерства путей сообщения РФ.

Кроме того, актов органа, определяющих отнесение Диплома Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России врученного коллективу бригады и относящего его к категории ведомственных знаков отличия в труде, либо к иным наградам и поощрениям, порождающим правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с нормами установленными статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не имеется.

Согласно представленной истцом выписки совместного заседания Коллегии Министерстве путей сообщения Российской Федерации и Президиума ЦК Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей от ДД.ММ.ГГГГ№, признан победителем за 1999 год коллектив бригады Балашовской дистанции электроснабжения под руководством ФИО4

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщений Российской Федерации, в Министерстве путей сообщения Российской Федерации (МПС России) образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, руководящих работников центрального аппарата Министерства.

В состав коллегии могут включаться руководители железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности федерального железнодорожного транспорта. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами и указаниями Министра путей сообщения Российской Федерации. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

Указанное обстоятельство также не свидетельствует о принятом руководителем ведомства решении в части награждения кого либо, из коллектива бригады ведомственным знаком отличия в труде и издании соответствующего приказа, реквизиты приказа на дипломе также отсутствуют.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Вопросы <адрес>» путем слияния реорганизованы министерство занятости, труда и миграции <адрес> и министерство социального развития <адрес> в министерство труда и социальной защиты <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждено Положение о министерстве труда и социальной защиты <адрес>.

Министерство труда и социальной защиты <адрес> является правопреемником министерства социального развития <адрес> и министерства занятости, труда и миграции <адрес> (п.8 Положения).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социального развития <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является правомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№ (ВТ), а также возложении на министерство труда и социальной защиты <адрес> обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложение обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Еремина