Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре **.**.** декабря **.**.** года гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными решения Агентства Республики Коми по социальному развитию и письмо ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печора» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Агентства Республики Коми по социальному развитию и письмо ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» с заявлением на присвоение ей звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в период работы ей было присвоение звание «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ». Однако, письмом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от **.**.** года № **.**.** ей было сообщено о том, что Агентством Республики Коми по социальному развитию принято решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда». Основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» послужило отсутствие в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РК от **.**.** года № **.**.**, такой награды как звание «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» не входит. С данным отказом в присвоении звания «Ветеран труда» истец не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца и представителя ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» ФИО2 иск не признала.

Из письменного отзыва ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию следует, что он иск не признает.

Выслушав объяснения представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

На основании Протокола заседания Правления ОАО «ЛУКОЙЛ» № **.**.** от **.**.** года, ФИО1, заведующей лабораторией ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», выдано свидетельство ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» по итогам **.**.** года о присвоении звания «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» (л.д. **.**.**).

**.**.** сентября **.**.** года истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося Свидетельства ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» по итогам **.**.** года о присвоении звания «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» (л.д.**.**.**).

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № **.**.** от **.**.** года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда»» в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.**.**.** пп.**.**.** п.**.**.** Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (л.д.**.**.**).

Письмом от **.**.** года. № **.**.** ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» сообщило истцу о принятии Агентством Республики Коми по социальному развитию решения об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований в части отнесения награды к ведомственным знакам отличия в труде (л.д.**.**.**).

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации положений статьи 22.1 настоящего Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, которым определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, а также перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми и прописаны условия присвоения звания "Ветеран труда", в том числе и лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно абз.3 пп.1 п.6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ( Приложение №2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми), введенный Постановлением Правительства Республики Коми от 21.03.2011 N 61, не содержит свидетельство ОАО «Нефтяной компании «Лукойл» о присвоении звания «Лучший работник организаций группы «Лукойл».

При этом в Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Перечисление в Приложении N 2 ведомственных знаков отличия в труде само по себе не нарушает прописанные в Конституции Республики Коми права и свободы граждан, поскольку данные виды поощрения предусмотрены правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации и в соответствии с указанными выше нормами законодательства Российской Федерации и Республики Коми являются безусловным основанием для рассмотрения вопроса о присвоении награжденным этими знаками лицам звания "Ветеран труда".

Вместе с тем Приложением N 2 предусмотрен исчерпывающий и далеко не полный перечень ведомственных знаков отличия в труде, что противоречит статье 7 Федерального закона "О ветеранах" и статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", императивно устанавливающим основания для присвоения звания "Ветеран труда", и ведет к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших своего отражения в настоящем Приложении.

Кроме того, ведомства Российской Федерации не лишены возможности принимать правовые акты об учреждении новых знаков отличия в труде, которые в силу закона являются основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", и поэтому отсутствие в Приложении N 2 нормы, предусматривающей право граждан на присвоение данного звания в случае их награждения вновь учрежденными ведомственными знаками отличия в труде, также не согласуется с установленными законодательством большей юридической силы и приведенными выше принципами присвоения указанного звания.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Звание «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», присвоенное ФИО1, не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как указано в свидетельстве о присвоении звания «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» истцу, оно выдано ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», данная организация не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следовательно, звание «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, выданным от имени федеральных или иных органов власти.

Таким образом, звание «Лучший работник организаций группы «ЛУКОЙЛ» ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», присвоенное истцу ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, которые давали бы основание для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Соответственно, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 о признании незаконными решения Агентства Республики Коми по социальному развитию и письмо ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печора» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.Г. Порохина

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2013 года