Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люшненко О.И. к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области внести изменения в распоряжение от 06.09.2012 года № и приложение к нему, признании сведений, содержащихся в свидетельстве о праве собственности РФ № от 18.05.2010 г. на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в части того, что помещения № являются нежилыми недействительными, внеся соответствующие изменения, признании сведений, содержащихся в свидетельстве о праве оперативного управления № от 18.05.2010 г. в части того, что помещение № имеет статус нежилое помещение недействительным и изменении статуса с нежилое помещение на жилое помещение, внеся соответствующие изменения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что согласно ордеру № на право занятия служебной жилой площади, выданному на основании решения Смольнинского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв. м, в двухкомнатной квартире № ныне — квартира №). Справкой о регистрации установлено, что в комнате площадью <данные изъяты> кв.м, в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают следующие граждане: Люшненко Е.С. — <данные изъяты>, Люшненко С.А. — <данные изъяты>.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 06.09.2012 г. № и приложением к нему - «имущественный комплекс Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» безвозмездно передается в собственность Санкт-Петербурга, включая нежилые помещения по адресу: <адрес>.

Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга 20.01.2010 вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция, г. Санкт-Петербург» к Люшненко О.И., Люшненко С.А. и Люшненко Е.С. об обязании не препятствовать праву владения и пользования нежилыми помещениями № № №, № здания <адрес>, обязать освободить от имущества и демонтировать оборудование в помещениях № №, №, обязать обеспечить доступ для осмотра помещения на предмет надлежащей эксплуатации, технического состояния, исправности оборудования, санитарного состояния, пожарной безопасности в помещениях № № №, №, было отказано в полном объеме.

Вышеуказанным решением суда установлено, что «Люшненко О.И. вселилась в занимаемое жилое помещение на законных основаниях - на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира <адрес> является жилым помещением с жилой площадью и местами общего пользования. Комната площадью <данные изъяты> кв. м, в квартире <адрес> признана непригодной для постоянного проживания и является местом общего пользования. Квартиры № (нумерация квартир указана по состоянию на 1931г.) подлежат учету в качестве жилых помещений, в инвентарное дело должны быть внесены соответствующие изменения ».

На основании решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга в ГУП «ГУИОН» Санкт-Петербурга и Филиал ГУП «ГУИОН» внесены соответствующие изменения в инвентарное дело <адрес> и в июне 2010 г. ПИБ Центрального района Санкт-Петербурга выдан паспорт на квартиру от 30.06.2010 г., где квартире был присвоен номер №.

ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» в 2010 году обратилась с иском к ГУП «ГУИОН» Санкт-Петербург о признании незаконными действий ГУП «ГУИОН» на внесение изменений в сведения технического учета объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга и прекращения кадастрового учета объектов недвижимости в отношении помещений № и №, внесения в технический учет объектов капитального строительства и осуществление кадастрового учета квартиры № по адресу: <адрес>, незаконно сформированной на площади нежилых помещений № и №; признании недействительным кадастрового паспорта от 30.06.2010г. на вышеуказанную квартиру.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 13 ноября 2010 г. было отказано в удовлетворении требований ФГУЗ «Санкт-Петербургксая городская дезинфекционная станция, г. Санкт-Петербург» в полном объеме. ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция Санкт-Петербург» не согласившись с вышеуказанным решением подавали апелляционную и кассационную жалобы, но Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 г. и Постановлением арбитражного суда Северо - Западного округа от 12.07.2011 г. жалобы были оставлены без удовлетворения, а вышеуказанное решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 ноября 2010 г. по делу № без изменения. В вышеуказанных Постановлениях судов сделан вывод о том, «что с момента первичного учёта в составе здания по названному адресу находились жилые квартиры, была учтена жилая площадь.

При этом документы, подтверждающие изменение назначения помещений, расположенных в данном здании, в ПИБ Центрального района не представлялись, в связи с чем отсутствовали основания для учета помещений № и № в качестве нежилых. Судебными актами судов общей юрисдикции по делам с участием Учреждения установлен факт использования названных помещений в качестве жилых с 1987 г., а право оперативного управления Учреждения в отношении здания, в котором расположены спорные помещения, зарегистрировано в 2006 г. На основании этого судом также сделан вывод о том, что фактически оспариваемыми действиями ГУП «ГУИОН» устранило ранее допущенную ошибку в техническом учёте спорных помещений, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований Учреждения».

Более того, в 2011 г Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга рассматривалось гражданское дело № по исковому заявлению Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге к Люшненко О.И. и Люшненко С.А. с требованиями привести жилое помещение в прежнее состояние до произведенного незаконного переустройства и перепланировки по состоянию на 7 сентября 2009 г.; выселить Люшненко О.И. и членов ее семьи из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, помещения № в комнату помещения № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Однако, впоследствии ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге отказалось от исковых требований и определением Смольнинского районного суда города Санкт- Петербурга от 07.11.2011 г. по гражданскому делу № производство по делу прекращено.

Согласно выписки из реестра федерального имущества, выданного в 2011г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, - «нежилое здание с жилыми помещениями».

Следовательно, Территориальному управлению Федерального агента по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на момент принятия распоряжения от 06.09.2012 г. № было известно о том, что помещения № не существует и ведомости помещений от 2009 г. по адресу: <адрес> - недействительны.

Как указывает истец, передача имущественного комплекса ФБУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» в собственность Санкт-Петербурга осуществлена по заведомо недействительной документации.

Письмом от 15.02.2013г. за №, направленным в адрес заместителя руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербург, Комитет по управлению городским имуществом просил обеспечить внесение изменений в распоряжение ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 06.09.2012 № с учетом существующей квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. До настоящего времени ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербург вышеуказанные изменения не были внесены в распоряжение ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 06. 09.2012 №.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по

договорам социального найма.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, по мнению истца, граждане Люшненко О.И., Люшненко Е.С., Люшненко С.А., занимающие комнату пл. <данные изъяты> кв.м, в кв. № (ныне — кв. №) в доме <адрес> вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге внести изменения в Распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 06.09.2012 г. № и в приложение к нему - указав: «имущественный комплекс Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» безвозмездно передан в собственность Санкт-Петербурга, включая нежилое здание по адресу: <адрес>, в котором имеются жилые помещения, включая квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой пл. <данные изъяты> кв. м., что подтверждается паспортом на квартиру по состоянию на 28.06.2010г., выданного Филиалом ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района Санкт-Петербурга, занимаемую гражданами на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного решением Смольнинского РИК № от ДД.ММ.ГГГГ; признать сведения, содержащиеся в свидетельстве о праве собственности Российской Федерации № от 18.05.2010г. на нежилые помещения, расположенные но адресу: <адрес> в части того, что помещения № являются «нежилыми» - недействительными, внеся соответствующие изменения, признать сведения, содержащиеся в свидетельстве о праве оперативного управления № от 18.05.2010г. в части того, что помещение № имеет статус «нежилое помещение» недействительным и изменить статус с «нежилое помещение» на «жилое помещение», внеся соответствующие изменения.

Истец Люшненко О. И. и ее представитель – Дмитриенко Г. М., действующая на основании доверенности № от 05.12.2016 года сроком на 10 лет, явились в судебное заседание, иск поддерживают.

Представитель ответчика – Администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Зонова А. А., действующая на основании доверенности № от 26.12.2016 года сроком по 31.12.2017 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, суду пояснила, что истец не обосновывает каким именно образом удовлетворение исковых требований приведет к восстановлению ее прав и интересов посредством предъявления иска по заявленному предмету и основаниям к Администрации района. Передача здания из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга не означает автоматическое изменение статуса занимаемого истцом Люшненко О. И. помещения. Решений об исключении комнаты <данные изъяты> кв. м. в квартире <адрес> из числа служебных не принималось.

Представитель ответчика - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ранее Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербург) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражение на иск, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3 лица – ФБУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» - Пузыня Н. Я., действующая на основании доверенности № от 28.12.2016 года сроком по 31.12.2017 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как не будут способствовать восстановлению прав истца.

3 - и лица –Люшненко Е. С., Люшненко С. А. в судебное заседание не явились, доверили представление своих интересов представителю – Люшненко О. И.

Представитель 3 лиц- Люшненко Е. С., Люшненко С. А. – по доверенности Люшненко О. И. поддерживает исковые требования, считает, что они подлежат удовлетворению.

Представитель 3 лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие 3 лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, был первоначально учтен в реестре федерального имущества (далее - РФИ) 17.01.2008 под реестровым номером № и имел наименование «Здание санитарного пропускника, конторы». При актуализации сведений РФИ, на основании представленного правообладателем свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 08.02.2007, номер бланка №№, было указано наименование данного объекта как нежилого здания.

Во исполнение решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.05.2007 №, решения Смольнинского федерального суда Центрального района г. Санкт-Петербурга от 20.01.2010 №, решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2010 № в РФИ 28.02.2011 были внесены соответствующие изменения, и объект был поименован как «Нежилое здание с жилыми помещениями».

Во исполнение распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 08.02.2010 № 64-р «Об использовании объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с целью создания условий для осуществления ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» уставной деятельности, из первичного Объекта недвижимости (Здания) были сформированы два вторичных объекта недвижимости: помещение №, закрепленное на праве оперативного управления за ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция», общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер: №, а также помещение №, закрепленное на праве оперативного управления за ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №.

Данные изменения были отражены в РФИ, первичный объект недвижимости ЭНФИ № был исключен из реестра, а вновь образованные помещения были учтены под номерами от 06.06.2012 №, от 02.06.2011 № соответственно.

Как следует из кадастровых паспортов помещение №, закрепленное на праве оперативного управления за ФГУЗ «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» и квартиры, квартира входила в состав части № Помещения № и в качестве самостоятельного жилого помещения, находящегося на праве оперативного управления у городской дезинфекционной станции учтена не была, поскольку городская дезинфекционная станция не представляла квартиру к учету в РФИ в качестве самостоятельного объекта недвижимости и не регистрировала право оперативного управления городской дезинфекционной станции на квартиру, что не исключает ее существования в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

На основании распоряжения Территориального управления от 06.09.2012 № «О безвозмездной передаче имущественного комплекса Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция» из собственности Российской Федерации в собственность Санкт-Петербурга, от 14.09.2012 № 607-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 06.09.2012 №», был утвержден акт приема-передачи всего имущества городской дезинфекционной станции как юридического лица, из собственности Российской Федерации, в собственность Санкт-Петербурга от 27.09.2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 300 ГК РФ, при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Помещение, в состав которого входила Квартира, передано в собственность Санкт-Петербурга, право собственности Санкт-Петербурга на объекты, включенные в Акт, возникло с момента его утверждения, т.е. с 27.09.2012.

С учетом того обстоятельства, что квартира передана в собственность Санкт-Петербурга в составе имущества городской дезинфекционной станции как юридического лица и в настоящее время собственностью Российской Федерации не является, правовые основания для внесения изменений в Распоряжение Территориального управления, а также в Акт, отсутствуют.

В то же время в указанном здании имеются квартиры № и №, учтенные в составе помещений №, как самостоятельные объекты недвижимости.

Комнату площадью <данные изъяты> кв. м, в квартире № по спорному адресу на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ занимает семья Люшненко О.И.

При этом, передача здания из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга не означает автоматическое изменение статуса занимаемого Люшненко О.И. помещения.

Решений об исключении комнаты <данные изъяты> кв. м, в квартире <адрес> из числа служебных не принималось.

В соответствии с. ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Выбор способа защиты нарушенного права (предполагаемо нарушенного права) принадлежит заявителю.

При этом ответчиком по делу является сторона, которая, по мнению истца, нарушила его субъективные права, свободы и законные интересы и которую необходимо принудить к устранению допущенного нарушения.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании нарушение ее прав заключается в невозможности приватизации занимаемого жилого помещения, а также невозможности присоединить смежные комнаты.

Исковые требования об обязании внести изменения в распоряжение ТУ Росмущества СПб и в свидетельства о праве собственности и оперативного управления не могут быть заявлены к администрации Центрального района т.к. в случае удовлетворения исковых требований у администрации района не возникнет каких-либо обязанностей по их исполнению.

Администрация Центрального района не вправе вносить изменения в акты, принятые на основании решений федеральных органов государственной власти.

По мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению нарушенного права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Люшненко О.И. к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга об обязании Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области внести изменения в распоряжение от 06.09.2012 года № и приложение к нему, признании сведений, содержащихся в свидетельстве о праве собственности РФ № от 18.05.2010 г. на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в части того, что помещения № являются нежилыми недействительными, внеся соответствующие изменения, признании сведений, содержащихся в свидетельстве о праве оперативного управления № от 18.05.2010 г. в части того, что помещение № имеет статус нежилое помещение недействительным и изменении статуса с нежилое помещение на жилое помещение, внеся соответствующие изменения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Судья: О. М. Азизова