Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Кировской области к ООО «Стар Плюс ФИО1» об обязании устранить препятствия в праве пользования имуществом Кировской области путем возложения обязанности по прекращению использования объектов телевещания,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кировской области обратился в суд с иском, указав, что в рамках областной целевой программы «Развитие сети телевизионного вещания Кировской области» на 2005-2009 годы» в Кировской области построено 33 объекта телевещания, из них 25 объектов находится в собственности Кировской области. Распоряжением департамента государственной собственности области от (...) года (...) ТВ передатчик (...) передан в оперативное управление департаменту информационной работы Кировской области. Распоряжением департамента государственной собственности Кировской области от (...) года (...) в оперативное управление департамента информационной работы области переданы ТВ передатчик «Сигма» 9 ТВК мощностью 100 Вт в (...), ТВ передатчик «Сигма» 38 ТВК мощностью 100 Вт на (...), ТВ передатчик 10 ТВК мощностью 100 Вт с приемниками-декодерами ПЗСС в (...), ТВ передатчик «Сигма» 10 ТВК мощностью 100 Вт в (...) Распоряжением департамента государственной собственности Кировской области от (...) года (...) в оперативное управление департамента информационной работы Кировской области переданы ТВ ретранслятор в (Адрес)(Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес). Распоряжением департамента государственной собственности Кировской области от (...) года (...) в оперативное управление департамента информационной работы области переданы ТВ ретранслятор 24 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 22 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 36 ТВК мощностью 1000 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 28 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 23 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес), ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес), передатчик «Сигма» 7 ТВК мощностью 100 Вт, с приемниками - декодерами ПЗССС в (...). 25 объектов телевещания, являющихся собственностью Кировской области, переданы в оперативное управление департамента информационной работы области. По предложению департамента информационно-аналитической работы и связей с общественностью области шесть объектов телевещания по договорам от (...) года (...) и от (...) года (...) переданы в аренду ООО «Стар Плюс ФИО1»: передатчик 50ТВК серии А-108 мощностью 1,0 квт; ТВ передатчик «Сигма» 9 ТВК мощностью 100 Вт в (...)», ТВ передатчик «Сигма» 38 ТВК мощностью 100 Вт на (...), ТВ передатчик 10 ТВК мощностью 100 Вт с приемниками-декодерами ПЗСС в (...), ТВ передатчик «Сигма» 10 ТВК мощностью 100 Вт в (...). 19 объектов телевещания, в том числе: ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес)(Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес)(Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес)(Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор 24 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 22 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 36 ТВК мощностью 1000 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 28 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 23 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); передатчик «Сигма» 7 ТВК мощностью 100 Вт, с приемниками -декодерами ПЗССС в (Адрес), являющихся собственностью субъекта РФ -Кировской области, в нарушение требований федерального законодательства используются ответчиком без каких-либо правовых оснований, незаконно, в нарушение ч.1 ст. 8, п.п. 1 и 2 ст. 209,п.1 с. 214, п.3 ст. 214 и п.1ст 125 ГК РФ.В отношении 19 вышеуказанных объектов телевещания договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные сделки, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования с ответчиком не заключались,в связи с чем ответчик без законных оснований использует имущество Кировской области. Согласно п.1 ст. 26.12 ФЗ № 184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ. Использование объектов ответчиком осуществляется без уплаты арендной платы, что противоречит интересам Кировской области, поскольку арендная плата является одним из основных источников формирования бюджета. Не поступление арендной платы за пользование собственностью Кировской области не способствует наполняемости дефицитного бюджета, в результате чего собственник имущества не извлекает пользу от переданного в оперативное управление департаменту информационной работы имущества, терпит убытки в виде ежегодных амортизационных отчислений по объектам телевещания.

Прокурор просит обязать ответчика устранить препятствия в праве пользования имуществом Кировской области путем возложения на ответчика обязанности по прекращению использования 19 объектов телевещания, в том числе: ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор в (Адрес); ТВ ретранслятор 24 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 22 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 36 ТВК мощностью 1000 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 28 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 23 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); передатчик «Сигма» 7 ТВК мощностью 100 Вт, с приемниками -декодерами ПЗССС в (Адрес).

Прокурор требования изменял, уточняя процессуальное положение ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиала Кировского РТПЦ, указывая, предметом спора 18 объектов телевизионного передающего оборудования, что пользователем спорного имущества является последний ( т.1 л.д. 245,т.2 л.д. 7-8).

В судебном заседании прокурор Комарова Л.В. на иске настаивает с учетом уточнений от 27.10.2010 г.

Представители ответчика ООО «Стар Плюс ФИО1» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал ( т.1 л.д. 103).

Третьи лица представители департамента государственной собственности Кировской области по доверенностям ФИО3, представитель департамента информационной работы Кировской области по доверенности ФИО4, ФИО5 представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиала Кировского ОРТПЦ директор ФИО6 просят об отказе в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы отзывов по иску ( т. 1 л.д.93-96,103-105, т.2. л.д. 1-3 ).

Суд, выслушав прокурора, участвующего в деле, других участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1, п.1 абз.2 ст. 8 ГК РФ

1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 214 ГК РФ

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3.3.постановления ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 марта 2005 г. N 30/42 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ на департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области возложена обязанность по организации осуществления телевизионного вещания в области на создаваемых по Программе объектах телевещания.

С 01.06.2009 года департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области переименован в департамент информационной работы Кировской области.

Судом установлено, что построенные по программе объекты телевещания передавались на баланс департамента информационной работы Кировской области департаментом государственной собственности Кировской области, начиная с 2006 года :17.07.2006 года-передатчик «А-108»,мощностью 50 ТВК,26.02.2007 года-4 объекта телевещания и передающая станция спутникового телевидения и радиовещания «Сигнал 37» в (Адрес),02.04.2009 г. передано 11 объектов телевещания : ТВ ретранслятор в (Адрес)(Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор в (Адрес).26.05.2010 года передано 8 объектов телевещания : ТВ ретранслятор 24 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 22 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 36 ТВК мощностью 1000 Вт в д(Адрес); ТВ ретранслятор 28 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 23 ТВК мощностью 100 Вт в (Адрес); ТВ ретранслятор 27 ТВК мощностью 500 Вт в (Адрес); передатчик «Сигма» 7 ТВК мощностью 100 Вт, с приемниками -декодерами ПЗССС в (Адрес) (т.1 л.д. 8-12).

На балансе департамента информационной работы Кировской области на 01.06.2010 года находилось 25 объектов телевещания.

На основании распоряжения департамента государственной собственности Кировской области от 30.08.2010 г. № 05-760 «О приеме-передаче ретрансляторов» 25 объектов телевещания переданы департаментом информационной работы Кировской области по актам приема -передачи и закреплены на праве оперативного управления за КОГУ «Центр информационных технологий».

По договору (...) от (...) года передано имущество ТВ передатчик (...),по договору (...) от (...) года переданы передающая станция спутникового телевидения и радиовещания «Сигнал-37»,ретранслятор в (Адрес), ТВ ретранслятор 38 ТВК в (Адрес), ретранслятор в (Адрес), ретранслятор в (Адрес) ( т. 1 л.д. 109-134).

На (...) года на 18 спорных объектов телевещания заключен договор аренды (...) между департаментом государственной собственности Кировской области, КОГУ «Центр информационных технологий» и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная связь»(филиал Кировский РТПЦ). Указанный договор заключен с единственным оператором связи, имеющим право на оказание услуг связи для целей эфирного вещания в указанных населенных пунктах Кировской области по согласованию с антимонопольным органом-Управлением ФАС по Кировской области, без проведения торгов, в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. (т. 1 л.д. 206-229, т.2 л.д. 4-5, 9-11).

Договор аренды от (...) года (...) в настоящее время не расторгнут, не изменен, не признан недействительным.

Факт использования телевизионного оборудования ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная связь» (филиал Кировский РТПЦ) подтверждается претензией департамента государственной собственности Кировской области от (...) года (...), из которой следует, что последний обязан оплатить Кировской области 3 576 908,80 рублей неосновательное обогащение. Согласно платежным документам указанная претензия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная связь»(филиал Кировский РТПЦ) добровольно удовлетворена.

Прокурор в уточнениях в иске ссылается на нарушение ч.1 ст.17.1 ФЗ № 135 ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» при заключении названного договора аренды, заключенного между департаментом государственной собственности Кировской области и КОГУ «Центр информационных технологий», с одной стороны, и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (филиал Кировский ОТПЦ), с другой стороны.

Судом установлено, что ответчик осуществляет вещательную деятельность по телерадиовещанию на основании федеральной лицензии. ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (филиал Кировский ОТПЦ) осуществляет деятельность по связи в целях распространения телепрограмм, формируемых вещателями, которая также может осуществляться на основании связной лицензии-разрешения на использование частоты с соответствующими параметрами излучения.

Спорные объекты государственной собственности используются ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (филиал Кировский ОТПЦ) по договору аренды, в пользовании ответчика объекты не находятся, в связи с чем ответчик не может препятствовать в праве пользования имуществом.

Согласно доводов представителей департамента государственной собственности Кировской области и департамента информационной работы Кировской области не имеется информации о пользовании спорными объектами телевещания ответчиком.

Доказательств об использовании спорных объектов без законных основаниях ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (филиал Кировский ОТПЦ), суду не представлено.

Доказательств о том, что ответчик препятствует в праве пользования имуществом Кировской области суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Заместителя прокурора Кировской области к ООО «Стар Плюс ФИО1» об обязании устранить препятствия в праве пользования имуществом Кировской области путем возложения обязанности по прекращению использования объектов телевещания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 08 ноября 2010 года.

Судья Н.Л.Малова