Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тишер Алины Глебовны, Ситдикова Гаястина Саликзановича, Абрамушкиной Ирины Владимировны, Баранова Андрея Вячеславовича, Гончарова Сергея Михайловича, Кулемесиной Светланы Аркадьевны, Новацкой Татьяны Игоревны, Мостовой Марины Борисовны об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Тишер А.Г., Ситдиков Г.С., Абрамушкина И.В., Баранов А.В., Гончаров С.М., Кулемесина С.А., Новацкая Т.И., Мостовая М.Б. обратились в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.04.2011 г. об отказе в предоставлении им земельных участков, указав в обоснование, что они в июле 2010 года они обратились с заявлением в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенных по адресу: , для ведения дачного хозяйства. Все необходимые документы были предоставлены в Департамент, однако последний, решением от 06.04.2011 г. отказал им в предоставлении испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что они находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и относятся к федеральной собственности.

Просят признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным и обязать Департамент принять решение по их заявлениям, возложить расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. в пользу каждого заявителя.

Заявители просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть требования в свое отсутствие.

Изучив материала дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.21 ст.7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 г. № 90-КЗ, с 01.02.2007 г. органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.Владивостока.

26.07.2010 года Ситдиков Г.С. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №

26.07.2010 года Тишер А.Г. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Новацкая Т.И. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Абрамушкина И.В. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Кулемесина С.А. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Баранов А.В. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Мостовая М.Б. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года Гончаров С.М. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

Департамент земельных отношений отказал в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков со ссылкой на их нахождение на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и относится к федеральной собственности:

- Ситдикову Г.С. от 06.04.2011 года №;

- Тишер А.Г. от 06.04.2011 года №;

- Новацкой Т.И. от 06.04.2011 года №;

- Абрамушкиной И.В. от 06.04.2011 года №;

- Кулемесиной С.А. от 06.04.2011 года №;

- Баранову А.В. от 06.04.2011 года №;

- Мостовой М.Б. от 06.04.2011 года №;

- Гончарову С.М. от 06.04.2011 года №.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с Законом Приморского края «О Владивостокском городском округе» № 179-КЗ от 16.12.2004 установлена граница Владивостокского городского округа.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009г. № 323-па утверждена схема территориального планирования Приморского края, в котором в соответствии со ст. 14 Градостроительного Кодекса РФ установлены границы Владивостокского городского округа, границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности.

Решением Думы города Владивосток от 15.09.2008 №119 утвержден Генеральный план Владивостокского городского округа.

Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то они относятся к землям населенных пунктов.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Для того чтобы обладать статусом лесного участка он должен быть поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.

Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена, при наличии оснований, федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ, ст.23 ЛК РФ).

Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2,6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Настоящими правилами на территории Владивостокского городского округа установлены рекреационные зоны, в том числе, зона городских лесов и городских лесопарков.

Департамент земельных отношений в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.

Согласно сообщений Администрации города Владивостока согласно карте городского зонирования Владивостокского городского округа, участки в районе , расположены в границах территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), к которой отнесены территории с видами разрешённого использования в том числе садоводство и ведение дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителям в аренду земельного участка нельзя признать законным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Тишер Алины Глебовны, Ситдикова Гаястина Саликзановича, Абрамушкиной Ирины Владимировны, Баранова Андрея Вячеславовича, Гончарова Сергея Михайловича, Кулемесиной Светланы Аркадьевны, Новацкой Татьяны Игоревны, Мостовой Марины Борисовны о предоставлении земельных участков в аренду для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Признать решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельных участков Тишер Алине Глебовне, Ситдикову Гаястину Саликзановичу, Абрамушкиной Ирине Владимировне, Баранову Андрею Вячеславовичу, Гончарову Сергею Михайловичу, Кулемесиной Светлане Аркадьевне, Новацкой Татьяне Игоревне, Мостовой Марине Борисовнедля ведения дачного хозяйства незаконными

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Тишер Алины Глебовны, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Ситдикова ГаястинаСаликзановича, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Абрамушкиной Ирины Владимировны, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Баранова Андрея Вячеславовича, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Гончарова Сергея Михайловича, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Кулемесиной Светланы Аркадьевны, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Новацкой Татьяны Игоревны, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Мостовой Марины Борисовны, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: