Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.04.2011 г. об отказе в предоставлении им земельных участков, указав в обоснование, что они в июле 2010 года они обратились с заявлением в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенных по адресу: , для ведения дачного хозяйства. Все необходимые документы были предоставлены в Департамент, однако последний, решением от 06.04.2011 г. отказал им в предоставлении испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что они находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и относятся к федеральной собственности.

Просят признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным и обязать Департамент принять решение по их заявлениям, возложить расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. в пользу каждого заявителя.

Заявители просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть требования в свое отсутствие.

Изучив материала дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.21 ст.7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 г. № 90-КЗ, с 01.02.2007 г. органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.Владивостока.

26.07.2010 года ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №

26.07.2010 года ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО7 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО3 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО6 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО4 обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО8 обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

26.07.2010 года ФИО5 обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства - входящий номер №.

Департамент земельных отношений отказал в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков со ссылкой на их нахождение на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и относится к федеральной собственности:

- ФИО2 от 06.04.2011 года №;

- ФИО1 от 06.04.2011 года №;

- ФИО7 от 06.04.2011 года №;

- ФИО3 от 06.04.2011 года №;

- ФИО6 от 06.04.2011 года №;

- ФИО4 от 06.04.2011 года №;

- ФИО8 от 06.04.2011 года №;

- ФИО5 от 06.04.2011 года №.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с Законом Приморского края «О Владивостокском городском округе» № 179-КЗ от 16.12.2004 установлена граница Владивостокского городского округа.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009г. № 323-па утверждена схема территориального планирования Приморского края, в котором в соответствии со ст. 14 Градостроительного Кодекса РФ установлены границы Владивостокского городского округа, границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности.

Решением Думы города Владивосток от 15.09.2008 №119 утвержден Генеральный план Владивостокского городского округа.

Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то они относятся к землям населенных пунктов.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Для того чтобы обладать статусом лесного участка он должен быть поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.

Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена, при наличии оснований, федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ, ст.23 ЛК РФ).

Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2,6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Настоящими правилами на территории Владивостокского городского округа установлены рекреационные зоны, в том числе, зона городских лесов и городских лесопарков.

Департамент земельных отношений в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.

Согласно сообщений Администрации города Владивостока согласно карте городского зонирования Владивостокского городского округа, участки в районе , расположены в границах территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), к которой отнесены территории с видами разрешённого использования в том числе садоводство и ведение дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителям в аренду земельного участка нельзя признать законным.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о предоставлении земельных участков в аренду для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд

Решил :

Признать решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельных участков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ведения дачного хозяйства незаконными

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО1, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям Ситдикова ГаястинаСаликзановича, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО3, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО4, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО5, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО6, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО7, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО8, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: , для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: