Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в принятии ее на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, содержащемся в ответе № от 03.07.2014г., которым ей отказано по причине того, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010г. № 1280, служебное жилое помещение предоставляется только военнослужащим. В обоснование своих требований заявитель указала, что она работает в должности гражданского служащего – документоведа 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, жилых помещений в собственности или по договору социального найма ни она, ни члены ее семьи не имеют, проживают на условиях коммерческого найма в <адрес>. Считает, что указанный ответ нарушает ее права и законные интересы, а так же нарушает требования действующего законодательства, в частности, ст. ст. 93,99 ЖК РФ, а так же п. 65 "Отраслевое соглашение между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы" (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014), согласно которого лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. В связи с чем, заявитель просила признать незаконным отказ начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в принятии ее на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, содержащемся в ответе № от 03.07.2014г., и обязать включить ее в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2 просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований, поскольку оспариваемый ответ является законным и обоснованным. При этом в разрешении жилищных вопросов ФГКУ руководствуется, в частности, «Отраслевым соглашением…». Также пояснил, что очередь для военнослужащих на получение служебного жилья и гражданских лиц на получение жилья из специализированного жилищного фонда, является единой.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Заявитель обратился в суд за защитой своих прав в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из требований ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, и это не оспаривалось сторонами, заявитель работает в должности гражданского служащего – документоведа 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, жилых помещений в собственности или по договору социального найма ни она, ни члены ее семьи не имеют, проживают на условиях коммерческого найма в <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-17), копией договора найма жилого помещения (л.д. 18-21), копией приказа о приеме на работу (л.д. 22), копией трудового договора (л.д. 23-28), копией домовой книги (л.д. 29-33), уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д. 41-43).

В соответствии с приказом МО РФ № 1455 от 03.11.2010г. «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ» Департамент жилищного обеспечения МО РФ является уполномоченным органом МО РФ. В данных правоотношениях уполномоченный орган осуществляет свои функции через ФГУ МО РФ, в том числе через ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. В соответствии с п. 3 Приказа специализированные организации МО РФ помимо прочих осуществляют функцию принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014), лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.

Давая системное толкование вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, изложенных в ответе № от 03.07.2014г., в отношении ФИО1, являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, изложенных в ответе № от 03.07.2014г., удовлетворить.

Обязать начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО1 в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях по линии Министерства Обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2014г.