Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по обустройству площадки для складирования снега,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области с требованием признать незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии на территории поселения площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом для складирования собранного снега в границах земельного участка, согласно приложению к постановлению администрации № 847 от 23.11.2020 и обязании принять меры по обустройству такой площадки, ссылаясь на то, что данное нарушение требований санитарного законодательства было обнаружено в ходе проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребназдора в Ленинградской области.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 КАС РФ исковое заявление принято и рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнил заявленные требования в части срока, подлежащего установлению для устранения ответчиками нарушения.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, не оспаривая факт отсутствия на территории МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области площадки для складирования собранного с территории муниципального образования снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. Оставила решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона, содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 устанавливается, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Пунктом 13.3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Кировск» муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов МО «Кировск» от 27.09.2018 № 28, установлено, что вывоз снега следует разрешать только на специально отведенные администрацией поселения места.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с постановлением администрации МО «Кировск» от 23.11.2020 № 847 «Об установлении специальных мест под складирование снега, льда при производстве зимних уборочных работ на территории муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области определено место складирования снега в зимний период.

Складирование снега осуществлялось МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - МБУ «БОСТ»).

В соответствии с п. 2.3.1. Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 25 февраля 2016 г. № 109, одним из видов деятельности вышеуказанного юридического лица является уборка территории муниципального образования.

Функции и полномочия учредителя МБУ «БОСТ» осуществляет администрация муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области

В то же время, в ходе административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе, выявлено, что в нарушение санитарного законодательства собранный снег складируется непосредственно на территории - площадке, не оборудованной водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом. Собранный снег размещается непосредственно на земле (почве).

18.03.2021 за выявленные нарушения санитарного законодательства юридическое лицо МБУ «БОСТ» и должностное лицо О.С.А. привлечены к административной ответственности в виде штрафов по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, которые оплачены в полном объеме.

Таким образом, установлено, что администрацией МО «Кировск» не организовано размещение снежных масс в соответствии с требованиями действующего законодательства, на территории МО «Кировск» отсутствует соответствующая требованиям санитарного законодательства площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом для складирования снега, а также снегоплавильная установка, что признается судом незаконным бездействием, которое подлежит устранению.

При определении срока устранения нарушений санитарного законодательства, полагает целесообразным определить его до 30.06.2021.

С ответчика МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области также, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер по обустройству площадки для складирования снега.

Обязать администрацию МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области обустроить в границах земельного участка, согласно постановлению администрации МО «Кировск» от 23.11.2020 № 847, площадки для складирования снега, собранного с территории МО «Кировск», в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 30.06.2022 года.

Взыскать с МБУ «Благоустройство, обслуживание и содержание территории» МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Решение в окончательной форме принято 14.12.2021