Гражданский кодекс часть 1

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №07-4809 от 19 сентября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и выдать удостоверение.

В обоснование предъявленных требований указала, что с 8 октября 2002 г. работает в администрации Темниковского муниципального района в должности начальника отдела ЗАГС и на 1 мая 2022 г. ее общий трудовой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 13 дней, из них муниципальный стаж – 33 года 5 месяцев 15 дней.

В феврале 2022 г. она обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. №1586-лс была награждена почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, и в связи со 100-летием образования органов записи актов гражданского состояния.

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 9 марта 2022 года № 10-958 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. №607, ведомственным знаком отличия Министерства юстиции Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».

Считает отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и свободы как гражданина Российской Федерации.

В связи с чем просит отменить приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 4 марта 2022 г. №ОД-88 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика включить ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать подтверждающее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общий стаж работы начальника отдела ЗАГС администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на 13 января 2022 г. составил 35 лет 5 месяцев 13 дней, муниципальный стаж составил 33 года 1 месяц 15 дней.

В период работы в администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, и в связи со 100-летием образования органов записи актов гражданского состояния награждена почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации (приказ Минюста России от 20 ноября 2017 г. №1586-лс).

24 января 2022 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив вышеуказанную почетную грамоту.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 4 марта 2022 года № ОД-88 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из указанного приказа.

В письме Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 9 марта 2022 г. №10-958 ФИО1 разъяснено, что причиной отказа в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то, что в соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. №607, ведомственным знаком отличия Министерства юстиции Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является законным по следующим основаниям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда" федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия».

Из изложенного выше Положения следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным, и которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. №607, ведомственным знаком отличия Министерства юстиции Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».

Аналогичное положение содержится и в приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июня 2016 г. №140, в соответствии с которым в качестве ведомственного знака отличия Министерства юстиции Российской Федерации за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в сфере деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».

Таким образом, доводы истца о том, что почетная грамота Министерства юстиции Российской Федерации является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являются ошибочными.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представила документы, подтверждающие награждение ее ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и выдать удостоверение необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, произведенные ею судебные расходы возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 20 октября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина