Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарапуловой ЕА к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Сарапулова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 03.03.2022 истец обратился в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 10.06.2022 решением ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации №138112/22 в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С вынесенным решением она не согласна, считает его незаконным.

Отказывая в установлении пенсии, Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истца периоды работы: с 28.07.1995 по 12.10.1996 (1 год 2 мес. 15 дн.), 01.01.1998 по 31.08.1998 (8 мес. 1 дн.) в качестве организатора детского движения с ведением уроков в начальных классах в средней школе №76 города Белово, а также с 13.10.1996 по 31.12.1997 (1 год 2 мес. 19 дн.), с 03.10.2005 по 31.10.2005 (29 дней) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Всего отказываемых периодов специального стажа у Сарапуловой Е.А. – 3 года 2 мес. 4 дня. С указанным решением Сарапулова Е.А. не согласна в части отказа ответчиком включить в специальный стаж периоды работы с 28.07.1995 по 12.10.1995 и с 01.01.1998 по 31.08.1998.

Просит признать решение ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации №138112/22 от 10.06.2022 незаконным, обязать включить в специальный стаж не включенные периоды работы в качестве организатора детского движения с ведением уроков в начальных классах в средней школе №76 города Белово, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2022.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец Сарапулова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ГИВ.

Представитель истца ГИВ, действующая на основании ордера (л.д. 57), в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ЯЕС, действующая на основании доверенности (л.д. 59), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в оспариваемом решении.

Третье лицо МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания образовательных учреждений» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что 03.03.2021 истец Сарапулова Е.А. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 60-61).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 20.06.2022 №138112/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Сарапуловой Е.А. отказано в связи с отсутствием специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 8 мес. 7 дней). Засчитать в специальный стаж п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» Сарапуловой Е.А. не представляется возможным следующие периоды: с 28.07.1995 по 12.10.1996 (1 год 2 мес. 15 дней), с 01.01.1998 по 31.08.1998 (8 мес. 1 день) – в качестве организатора детского движения с ведением уроков в начальных классах в средней школе №76 города Белово, т.к. согласно Списков от 06.09.1991 №436, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781 (педагоги), должность «организатор детского движения» не поименована. Занятие штатной единицы «учитель начальных классов» из совокупности имеющихся в распоряжении ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу документов не подтверждено (копии приказов о приеме, увольнении, личные карточки за 1995,1996 гг., трудовая книжка АТ-VII №1248365, сведения индивидуального (персонифицированного) учета). Согласно справке от 05.05.2022 №49, выданной МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания образовательных учреждений», приказ о приеме по совместительству в должности учителя начальных классов в архиве не обнаружен. С 13.10.1996 по 31.12.1997 (1 год 2 мес. 19 дней), с 03.10.2005 по 31.10.2005 (29 дней) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 27.05.1996 г.р., 06.06.2005 г.р., соответственно (согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, справе от 05.05.2022 №49, выданной МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания образовательных учреждений» г. Белово). Всего отказываемых периодов специального стажа по п. 19. Ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ у Сарапуловой Е.А. – 3 года 2 месяца 4 дня (л.д. 75-76)

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца видно, что она 27.07.1995 принята в среднюю школу №76 организатором детского движения с ведением уроков музыки, ИЗО, 01.10.1995 установлен 10 разряд оплаты труда в ТС, 01.09.1998 переведена учителем начальных классов, 01.05.1999 присвоена 2 квалификационная категория в должности учитель, 01.05.2004 присвоена первая категория в должности учитель, 31.10.2005 уволена переводом в МОУ СОШ №14 (л.д. 12).

Периоды трудовой деятельности Сарапуловой Е.А. также подтверждаются книгами приказов по личному составу (л.д. 33), выпиской из приказа (л.д. 36-38), карточками-справками бухгалтерии (л.д. 29-32,34-35).

Сарапулова Е.А. при определении продолжительности очередного отпуска, часовой нагрузки, получала все льготы, предусмотренные законодательством для педагогических работников общеобразовательных школ. Из бухгалтерских карточек-справок следует, что оплата труда Сарапуловой Е.А. осуществлялась исходя из нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы в указанные периоды организатором детского движения, кроме того, за 1,5 ставки педагогической нагрузки в качестве учителя начальных классов, которая составляла не менее 28 часов в неделю, что также подтверждается показаниями свидетеля ТГА, работающей с 1989 года по настоящее время в МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания», опрошенной в судебном заседании.

Из оспариваемого решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Сарапуловой Е.А. следует, что отказ в зачете в специальный стаж периода работы в школе 76 г. Белово в должности "организатора детского движения" мотивирован тем, что указанная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 N 781.

Несмотря на отсутствие в указанных списках должности "организатор детского движения", суд приходит к выводу, что периоды работы Сарпуловой Е.А. организатором детского движения с ведением уроков в начальных классах в МБОУ "Школа №76 г. Белово" с 28.07.1995 по 12.10.1996 (1 год 2 мес. 15 дней), с 01.01.1998 по 31.08.1998 (8 мес. 1 день) подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в спорный период работы истца действовало Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г., предусматривающее право руководителя и других работников учебных заведений выполнять педагогическую работу без занятия штатной должности. При этом ни пенсионное законодательство, ни указанное положение об условиях работы по совместительству не предусматривали каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы.

Аналогичное положение предусмотрено постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Сарапулова Е.А. обратилась в пенсионный фонд 03.03.2022, на дату обращения ей требовалось подтвердить не менее 25 лет специального стажа.

При сложении спорных периодов работы с 28.07.1995 по 12.10.1996 (1 год 2 мес. 15 дн.), с 01.01.1998 по 31.08.1998 (8 мес. 1 дн.), и периодов, зачтенных ответчиком без спора (24 года 8 мес. 7 дн.), специальный стаж Сарапуловой Е.А. на дату обращения в пенсионный фонд – 03.03.2022 составил более 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N138112/22 от 10.06.2022 об отказе Сарапуловой Е.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязывает ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж истца, установить Сарапуловой Е.А. досрочную страховую пенсию с 03.03.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сарапуловой ЕА, паспорт *****№, к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ИНН 4207010740, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу N138112/22 от 10.06.2022 об отказе Сарапуловой ЕА в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж Сарапуловой ЕА в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 28.07.1995 по 12.10.1996 (1 год 2 мес. 15 дн.), с 01.01.1998 по 31.08.1998 (8 мес. 1 дн.) в качестве организатора детского движения с ведением уроков в начальных классах в средней школе №76 города Белово.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Сарапуловой ЕА страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.03.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 13.10.2022.