Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода, нотариусу Чистовой Н.В. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство, признании права муниципальной собственности на выморочное имущество,

у с т а н о в и л :

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода, нотариусу Чистовой Н.В. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство, признании права муниципальной собственности на выморочное имущество, в обоснование указав, что на основании распоряжения администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от (дата) №...-р «О предоставлении жилой площади Н. по договору социального найма» в 2009 г. Н. и А. вселились в двухкомнатную квартиру №... в д. №... корп. ... по ул. .... На основании данного распоряжения (дата) с ними был заключен договор социального найма жилого помещения №... по адресу: .... По этому адресу Н., А. зарегистрированы по месту жительства.

В сентябре 2012 года Н., А. решили реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Указанными гражданами была получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №..., из которой следует, что правообладателем кв. №... д. №... корп.№... по ул. ... г.Н.Новгорода является В.

В администрации Советского района Г.Н.Новгорода указанным выше гражданам была предоставлена информация о том, что В. умерла в 2009 году. В связи с этим, указанная квартира была включена в сводку свободного жилья в качестве выморочного имущества.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от (дата) наследником недвижимого имущества - кв. №... д. №... корп.№... по ул. ... г.Н.Новгорода является Государство в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Нижнего Новгорода Нижегородской области.

В настоящее время Н., А. лишены возможности на реализацию права на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ регистрация права собственности за Российской Федерацией в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Нижнего Новгорода Нижегородской области на кв. №... д. №... корп.№... по ул. ... г.Н.Новгорода невозможна в силу действующего на день выдачи свидетельства законодательства Российской Федерации.

ИФНС по Советскому району г.Н.Новгорода руководствовалась при обращении к нотариусу Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», а также Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденная Минфином СССР 19.12.1984г. №385 (далее Инструкция).

В п. 5 Инструкции было предусмотрено, что документ, подтверждающий право на наследство, в установленном порядке получают налоговые органы.

Указанный пункт в настоящее время не соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ и Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и не входит в пределы компетенции налоговых органов.

Федеральным законом от 29.11.2007 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса РФ» были внесены изменения в п.2 ст. 1151 ГК РФ, в связи с чем было установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

Данный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в Собрании законодательства РФ 03.12.2007 г. в Российской газете 04.12.2007 г.).

Свидетельство о праве на наследство по закону выдано (дата)

Таким образом, свидетельство о праве на наследство по закону на кв. №... д. ... корп.№... по ул. ... г.Н.Новгорода выдано нотариусом ненадлежащему органу, является недействительным.

Спорное жилое помещение должно было в силу закона перейти в муниципальную собственность.

Администрация города Нижнего Новгорода лишена возможности вступить в права следования на выморочное имущество, а граждане, проживающие в кв. №... д. ... корп. ... по ... г.Н.Новгорода приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

Истец просит: 1. Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от (дата), выданное на имя Государства в лице Федеральной налоговой службы по Советскому району города Нижнего Новгорода Нижегородской области на кв. №... в д. №... корп.... по ул. ... Г.Н.Новгорода общей площадью 43,1 кв.м, выданное нотариусом города Нижнего Новгорода Чистовой Н.В..

2. Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на кв. №... в д. №... корп.... по ул. ... г.Н.Новгорода общей площадью 43,1 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома в порядке наследования по закону на выморочное имущество.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бекишева Е.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода и Администрации Советского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил.

Третьи лица Н. и А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Н. направил представителя своих интересов по доверенности Чурушкину О.В. для участия в рассмотрении дела, которая в судебном заседании поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) умерла В..

На день смерти В. являлась собственником квартиры №... и долей в местах общего пользования по адресу: ....

В соответствии со ст. 527 ГК РФ, действующей на день смерти наследодателя, наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

В соответствии со ст. 528 ГК РФ, действующей на день смерти наследодателя, временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех месяцев.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;

2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3) если все наследники лишены завещателем права наследования;

4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).

Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества.

Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, входящее в состав наследства авторское право либо принадлежавшее отказавшемуся наследнику право на долю в авторском вознаграждении прекращается.

В силу ст. 557 ГК РФ наследники, призванные к наследованию, могут просить нотариальную контору по месту открытия наследства выдать свидетельство о праве на наследство.

В таком же порядке выдается свидетельство о праве на наследство и при переходе наследственного имущества к государству (статья 552).

Судом установлено, что (дата) нотариусом Чистовой Н.В. выдано свидетельство о праве на наследство умершей В., как выморочное имущество и перехода в собственность по наследству Российской Федерации. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из квартиры под номером ... и долей в местах общего пользования в доме №... корп. ... по ул.... в г. Н.Новгороде, квартира имеет общую площадь 42,2 кв.м, жилую - 27,9 кв.м, состоящая из двух комнат.

В соответствии со ст. 1162 ГК РФ - 1. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ)

2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство по закону было получено ИФНС по Советскому району г. Н.Новгорода (дата)

Распоряжением Администрации Нижегородского района от (дата) за №... р спорная квартира была предоставлена Н. на семью из двух человек по договору социального найма (л.д. 8).

В связи с обращением Н. и А. с иском в суд о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, Администрация г.Н.Новгорода узнала о свидетельстве о праве на наследство.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ (действующего кодекса на день выдачи свидетельства о праве на наследство) - 1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования (Федеральный закон от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

2. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

Указанный Закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, на день выдачи свидетельства о праве на наследство и день рассмотрения спора в суде не принят.

Согласно п. 5 Постановления Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683 "Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" с последующими изменениями, а также Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденная Минфином СССР 19.12.1984г. № 385 - документ, подтверждающий право на наследство, в установленном порядке

получают налоговые органы.

Вышеуказанный пункт 5 Инструкции в настоящее время не соответствует требованиям Гражданского Кодекса РФ и Указу Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 и не входит в пределы компетенции налоговых органов.

Согласно ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» - выморочное имущество в виде расположения на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в Собрании законодательства РФ - 03.12.2007г., в Российской газете 04.12.2007г.).

Свидетельство о праве на наследство выдано (дата)

Таким образом, на день выдачи свидетельства о праве на наследство и перехода права собственности на недвижимое имущество Российской Федерации действовал закон, в соответствии с которым недвижимое имущество переходит в собственность муниципального образования, поскольку до дня вступления в силу вышеуказанного закона свидетельство о праве собственности на выморочное имущество выдано не было.

В соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 09.10. 2009 г. № 5335 «О порядке принятия и учета выморочного имущества» оформление выморочного имущества в муниципальную собственность, распределение выморочного имущества осуществляет управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода.

В связи с тем, что нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство ненадлежащему органу, администрация города Нижнего Новгорода лишена возможности вступить в силу закона в права наследования на выморочное имущество, включить его в жилищный фонд социального использования и распределить гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению № 3020-1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры» городов.

Спорное имущество - квартира относится к жилищному фонду, муниципальной собственности, к имуществу, которое в соответствии ч. 11 ст. ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подлежит передаче в муниципальную собственность.

В Федеральном законе от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ч.11, ст. 154) было установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, спорное жильё в соответствии с ЖК РФ было предоставлено в соответствии со ст. 59 ЖК РФ нуждающимся лицам по договору социального найма - Н. и А.

До настоящего времени право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за В. (л.д. 17).

Однако наличие спорного свидетельства о праве на наследство препятствует Администрации г.Н.Новгорода в распоряжении спорной квартирой, в том числе отсутствует возможность решить вопрос о приватизации в пользу третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, администрации города Нижнего Новгорода, признав недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от (дата), выданное на имя Российской Федерации на квартиру №... д. ... корп. №... по ул. ... г.Н.Новгорода и долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также признать право собственности в порядке наследования по закону на выморочное имущество муниципального образования города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь со ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Н.Новгорода удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от (дата), выданное нотариусом города Нижнего Новгорода Чистовой Н.В. на имя Государства в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Нижнего Новгорода Нижегородской области на квартиру ... д. ... корп. №... по ул. ... города Нижнего Новгорода, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 42,2 кв.м., в том числе жилой площадью 27,9 кв.м. и долю в местах общего пользования.

Признать право собственности в порядке наследования по закону на выморочное имущество муниципального образования города Нижнего Новгорода на квартиру №... д. ... корп. ... по ул. ... города Нижнего Новгорода, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 42,2 кв.м., в том числе жилой площадью 27,9 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата)