Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анадыре гражданское дело №2-217/16 по иску ФИО1 к УФПС Чукотского автономного округа-филиал ФГУП «Почта России» о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в отпуск и обратно неработающему члену семьи, возврате суммы удержаний из заработной платы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Анадырский городской суд с иском к УФПС Чукотского автономного округа-филиал ФГУП «Почта России» о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в отпуск и обратно неработающему члену семьи, возврате суммы удержаний из заработной платы, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что она работает оператором первого класса в Информационном пункте УФПС Чукотского автономного округа- филиала ФГУП « Почта России». С 15 июня по 29 сентября 2015 года она и члены ее семьи: муж КВИ, сын ВКА, ДД.ММ.ГГГГ., сын КГВДД.ММ.ГГГГ, находились в ежегодном оплачиваемом отпуске с правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. На тот период, на ее иждивении находился муж КВИ и её сыновья. В заявлении на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска от 05.05.2015г. она указала фамилии, имена, отчества членов семьи, имеющих право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно с приложением документов, подтверждающих степень родства, справки о совместном проживании, копии трудовой книжки неработающего мужа КВИ сумма расходов на проезд к месту отпуска и обратно на КВИ составила 85365,90 рублей. Истице было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на неработающего мужа, в связи с не предоставлением справки из Государственной службы занятости населения, подтверждающей признание лица безработным на основании пункта 3.5.2.1. Регламента компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, проживающим и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» № 415-п от 27.12.2013г. Кроме того, на основании приказа № 911 от 21.12.2015г. с нее были произведены удержания денежных средств из заработной платы в размере 26 724,20 рублей. На основании изложенного, истица просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи мужу КВИ в размере 85365,90 рублей; сумму удержаний денежных средств из заработной платы в размере 26724,20 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2600 рублей, расходов по оказанию юридических услуг в размере 1400 рублей, расходов за совершение нотариальных действий в размере 2 190 рублей.

В возражениях на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям. В ФГУП « Почта России» действует « Регламент компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей». В соответствии с п.п. 3.5.2, 3.5.2.1 Регламенты для подтверждения права неработающего супруга работника на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа работником, в том числе, в обязательном порядке должны быть представлены следующие документы: копия трудовой книжки неработающего супруга (с представлением оригинала); справка из Государственной службы занятости официально подтверждающей признание лица безработным(кроме женщин, имеющих детей до 3-х лет). ФИО1 были представлены копия трудовой книжки КВИ на украинском языке. Нотариально удостоверенного перевода трудовой книжки представлено не было, в связи с чем, указанная копия документа не была принята в качестве документа, подтверждающего право на оплату проезда КВИ Представленные истицей справки №№ 02-07/64,02-07/100 подтверждают, что КВИ не состоит на учете в ГКУ Чукотского АО «Межрайонный Центр занятости населения» и пособие по безработице не получают, то есть указанные документы не соответствуют Регламенту и обоснованно не были приняты, как основание для подтверждения права КВИ на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа. С учетом изложенного, предприятие обоснованно не приняло к учету проездные документы КВИ для выплаты компенсации расходов оплаты проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. 05.05.2015г. ФИО1 одновременно с подачей заявления на выдачу аванса для приобретения билетов было подано заявление-обязательство о погашении задолженности в случае её возникновения по оплате проезда в отпуск. На основании приказа № 353отз от 10.06.2015г. ФИО1 был выдан аванс в размере 245000 рублей. Фактически бухгалтерий к учету по оплате проезда в отпуск была принята сумма 218275,80 руб. После чего, в соответствии с заявлением- обязательством у ФИО1 в течение двух месяцев из заработной платы производились удержания. Оставшуюся сумму ФИО1 внесла добровольно по приходному кассовому ордеру № 50 от 01.03.2016г.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требованиям по основаниям, изложенных в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицами, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В силу ч. 8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Предписания частей 2-7 статьи 325 ТК РФ устанавливают порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях.

Норм, которые обязывали бы работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, оплачивать проезд неработающим членам семьи своего работника к месту использования им отпуска и обратно, ТК РФ не содержит.

Работникам УФПС Чукотского АО - филиал ФГУП «Почта России», размер, условия и порядок компенсации расходов, установлен Регламентом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденный приказом генерального директора ФГУП «Почта России» от 27.13.2013 г. № 415-п и согласованный с Профсоюзом работников связи России (далее- Регламент), с которым истица была ознакомлена 24.01.2014 года.

В соответствии с п. 3.5 Регламента право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа весом не более 30 килограммов дополнительно к количеству багажа, разрешенному для бесплатного провоза по билету на избранный вид транспорта, имеют также неработающие члены семьи работника, фактически проживающие с работником.Согласно п.п.3.5.3,3.5.2.1 Регламента для подтверждения права неработающего супруга работника на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа работником, в том числе, в обязательном порядке должны быть представлены следующие документы: копия трудовой книжки неработающего супруга (с представлением оригинала); справка из Государственной службы занятости, официально подтверждающая признание лица безработным (кроме женщин, имеющим детей до 3-х лет).

Как следует из приказа № 272/о от 05.06.2015г. ФИО1 оператору связи 1 класса УФПС Чукотского АО-филиал ФГУП « Почта России» предоставлен оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней с 15 июня 2015 г. по 09 августа 2015 года с оплатой проезда к месту проведения ежегодного отпуска и обратно за период работы с 08.12.2013г. по 07.12.2015г., ей и ее детям ВКАДД.ММ.ГГГГ, КГВ,ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 146).

На основании приказа № 353отз от 10.06.2015г. ФИО1 выдан аванс в размере 245 000 рублей для приобретения билетов ей и её

несовершеннолетним детям КГВ,ДД.ММ.ГГГГ и ВКА,ДД.ММ.ГГГГ г.р. по маршруту Анадырь- Москва-Геленджик и обратно(л.д.145).

В соответствии с приказом №911отз от 21.12.2015 г. проезд к месту проведения ежегодного отпуска и обратно оплачен ФИО1 и её несовершеннолетним детям ВКА,ДД.ММ.ГГГГКГВ,ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Анадырь-Москва-Анапа-Москва-Хабаровск-Анадырь. К учету бухгалтерией принята сумма в размере 218 275,80 рублей(л.д.143).

Как следует из заявления ФИО1 от 10.06.2015г., поданного на имя и.о. директора УФПС Чукотского АО филиала ФНУП «Почта России» ФИО2, истица просила произвести оплату проезда к месту отдыха ей и членам ее семьи ВКА(сын), КГВ(сын), КВИ(муж). К заявлению были приложены свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, справки из финансово-лицевого счета о составе семьи и регистрации(л.д.156).

Как следует из пояснений представителя ответчика, истицей вместе с заявлением были также представлены копия трудовой книжки КВИ на украинском языке, нотариально удостоверенного перевода трудовой книжки представлено не было, в связи с чем, она не была принята в качестве документа, подтверждающего право КВИ на оплату проезда. Представленные истицей справки с ГКУ Чукотского АО « Межрайонный Центр занятости населения» о том, что КВИ не состоит на учете в службе занятости населения и ему не выплачивается пособие по безработице, также не были приняты, поскольку не соответствовали Регламенту.

Из представленных в материалах дела справок ГКУ Чукотского АО « Межрайонный центр занятости населения» № 02-07/100 от 10.06.2015г., № 02-07/64 от 27.04.2015г. следует, что гр-н КВИ на учете в службе занятости населения не состоит, пособие по безработице ему не выплачивается(л.д.155,156). Каких-либо других справок из ГКУ ЧАО АО«Межрайонный центр занятости населения»,подтверждающих признание КВИ безработным, истицей представлено не было.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком обоснованно не были приняты к учету проездные документы КВИ для выплаты компенсации расходов оплаты проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Довод истицы о том, что данное положение Регламента, снижает уровень гарантий работника по сравнению с установленными трудовым законодательством, подлежит отклонению.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 2-П по делу о проверки конституционности положения части восьмой статьи 325 ТК РФ в связи с жалобой гражданки Т., в правоприменительной практике часть 8 статьи 325 ТК РФ рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью реализации права на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Так, ответчик, предусмотрев в п.п. 3.5, 3.5.3, 3.5.2.1 Регламента оплату за счет работодателя проезда неработающим членам семьи работника ФГУП « Почта России» и условия, при которых указанная гарантия либо предоставляется, либо не предоставляется, реализовал предоставленное ему частью 2 статьи 313 ТК РФ право на установление дополнительных по сравнению с предусмотренными государством гарантий и компенсаций своим работникам, как лицам, работающим в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истицы о взыскании с ответчика расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи КВИ в размере 85365,90 рублей не подлежит удовлетворению.

Что касается требования истицы о взыскании с ответчика удержаний денежных средств из заработной платы в размере 26724,20 рублей, то суд приходит к следующему.

Согласно п. 4.17 Регламента выдача аванса на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска Работника и обратно производится по решению директора Филиала на основании заявления Работника, согласованного руководителем соответствующего структурного подразделения Филиала/обособленного структурного подразделения Филиала.

Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов, но не позднее двух месяцев после окончания отпуска Работника.

В соответствии с п.4.18.1,4.19, Регламента подразделение по управлению персоналом Филиала на основании письменного заявления Работника о выдаче аванса: проверяет обоснованность предоставления льготы по оплате стоимости проезда в отпуск; принимает заявление-обязательство Работника о погашении задолженности в случае ее возникновения; издает приказ на выдачу аванса.

Для осуществления окончательного расчета Работник по окончании отпуска в течение трех рабочих дней представляет в подразделение по управлению персоналом Филиала заявление на имя директора Филиала об оплате проезда в отпуск и обратно с указанием места использования отпуска, авансовый отчет с приложением проездных документов (билетов) и (или) других подтверждающих документов.

Как было установлено в судебном заседании, истице был выдан аванс в размере 245 000 рублей для приобретения билетов ей и её несовершеннолетним детям КГВ,.ДД.ММ.ГГГГ и ВКА,ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Анадырь- Москва-Геленджик и обратно(л.д.145).

Из представленного в материалах дела заявления-обязательства ФИО1 от 05.05.2015г. следует, что истица обязалась погасить задолженность, в случае возникновения таковой, по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно(л.д.151)

Согласно представленного истицей авансового отчета, бухгалтерией принята к учету сумма в размере 218 275,80 рублей(л.д.32-33,143).

На основании приказа №911отз от 21.12.2015г. из заработной платы ФИО1 взыскана задолженность по оплате проезда к месту проведения ежегодного отпуска и обратно в размере 26724,20 рублей(л.д.143).

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы (денежного содержания) установлен ч. 1 ст. 138 ТК РФ и не может превышать 20 процентов.

Материалами дела установлено, что размер фактически произведенных удержаний не превысил 20% выплаченной истице за декабрь 2015г., январь 2016 года заработной платы(л.д. 220-221). Оставшуюся часть задолженности по оплате проезда к месту проведения ежегодного отпуска и обратно в размере 9813,93 рублей истица внесла добровольно по приходному кассовому ордеру № 50 от 01.03.2016г.( л.д.222).

С учетом вышеизложенного, требования истицы о взыскании с ответчика суммы удержаний денежных средств из заработной платы в размере 26724,20 рублей также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК понесенные истицей судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному унитарному предприятию « Почта России» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи в размере 85365,90 рублей, взыскании суммы удержаний денежных средств из заработной платы в размере 26 724,20 рублей, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2600 рублей, расходов по оказанию юридических услуг в размере 1400рублей, расходов за совершение нотариальных действий в размере 2 190 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.Г. Мищерина

Копия верна

Судья Е.Г. Мищерина

В окончательной форме решение изготовлено 27 июля 2016 года.