Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского сельского поселения Ростовской области, Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании провести государственную регистрацию прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства

установил :

Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском к администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области об обязании провести госрегистрацию права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом Администрацией Дубовского сельского поселения РО. Установлено, что на 28.01.2019 г. Администрацией поселения не проведена гос. регистрация права муниципальной собственности на следующие объекты :

1. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по адресу : с<адрес> длиной 20 м,

2. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по адресу : <адрес> длиной 3 м,

3. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов квартала <адрес>, длиной 436 м,

4. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения здания ОВД по адресу : <адрес>, длиной 414 м,

5. Газоснабжение здания ОВД по адресу : <адрес>, длиной 13м.

6. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения жилых домов квартала <адрес>

<адрес>, длиной 123 м,

7. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения жилых домов №, 42 а по <адрес> длиной 54 м,

8. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № по <адрес>, длиной 35 м,

9. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, длиной 88 м,

10. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, длиной 456 м,

11. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 203 м,

12. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 63 м,

13. Газоснабжение здания <данные изъяты> по РО по <адрес>, длиной 78 м,

14. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № по <адрес>, длиной 233 м,

15. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, длиной 197 м,

16. Распределительный газопровод низкого и среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 33,5 м,

17. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 56 м,

18. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 288 м,

19. Распределительный газопровод среднего давления с <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 110 м,

20. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, длиной 50 м,

21. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, длиной 302 м,

22. Распределительный газопровод низкого и среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, длиной 60 м,

23. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого <адрес>, длиной 110 м.

Непроведение гос. регистрации права муниципальной собственности на данные объекты влечет нарушение права неопределенного круга лиц на повышение качества ЖКУ путем модернизации жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения инвестиций в эту отрасль, не позволяет организовать безубыточную систему ресурсоснабжения.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию Дубовского сельского поселения Ростовской области провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанные объекты.

В ходе рассмотрения дела по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Дубовского района Ростовской области, т.к. она являлась заказчиком строительства всех перечисленных объектов газоснабжения.

В ходе рассмотрения дела прокурором Дубовского района Ростовской области были изменены исковые требования : прокурор просит суд обязать Администрацию Дубовского сельского поселения Ростовской области в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области все перечисленные выше газовые сети, за исключением газоснабжения здания <адрес> 9 по РО по <адрес>, длиной 78 м.

В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. поддержал измененные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель Администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 иск не признал.

В судебном заседании представитель Администрации Дубовского района ФИО2 считает, что обязанность по регистрации права муниципальной собственности на объекты газоснабжения относится к полномочиям Администрации Дубовского поселения.

Представители 3-х лиц Управления Росреестра по Ростовской области, Дубовского филиала ГУПТИ РО в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы прокурора, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела по заказу Администрации Дубовского района Ростовской области на территории <адрес> были построены следующие объекты газоснабжения :

1. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по адресу : с<адрес>, протяженностью 20 м,

2. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по адресу : <адрес>, протяженностью 3 м,

3. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов квартала <адрес>, протяженностью 436 м,

4. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения здания ОВД по адресу : <адрес>, протяженностью 414 м,

5. Газоснабжение здания ОВД по адресу : <адрес>, протяженностью 13 м,

6. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения жилых домов квартала <адрес>, протяженностью 123 м,

7. Распределительный газопровод низкого и среднего давления для газоснабжения жилых домов №№, <адрес>, протяженностью 54 м,

8. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов №№ по <адрес>, протяженностью 35 м,

9. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 88 м,

10. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 456 м,

11. Распределительный газопровод среднего давления по пер. Братский с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 203 м,

12. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 63 м,

13. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов №№ по <адрес>, протяженностью 233 м,

14. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, протяженностью 197 м,

15. Распределительный газопровод низкого и среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 33,5 м,

16. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 56 м,

17. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>02 № по <адрес>, протяженностью 288 м,

18. Распределительный газопровод среднего давления с <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 110 м,

19. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, протяженностью 50 м,

20. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 302 м,

21. Распределительный газопровод низкого и среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 60 м,

22. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого <адрес>, протяженностью 110 м.

Данное обстоятельство подтверждается ответом ПАО "<данные изъяты>" филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации Дубовского сельского поселения Ростовской области от 05.02.2019 года, копией акта приемки объекта газораспределительной системы от 16.12.2003 года, копией договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность газопровода низкого давления, копией акта приема-передачи газопровода низкого давления (л.д. 11-18).

До настоящего времени перечисленные объекты газоснабжения не приняты ни в муниципальную собственность Дубовского района Ростовской области, ни в муниципальную собственность Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, что подтверждается ответами Администрации Дубовского района РО от 29.03.2019 года, Администрации Дубовского сельского поселения от 05.02.2019 (л.д. 15, 45-46).

Согласно ответа Дубовского филиала ГУПТИ РО от 04.04.2019 года, Уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРН, поступивших из МФЦ Дубовского района РО 15.04.2019 года, указанные объекты газоснабжения собственников не имеют (л.д. 47, 48-70).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что упомянутые в иске прокурора объекты газоснабжения являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 ст. 14 данного ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области "О местном самоуправлении в Ростовской области" от 28.12.2005 года к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктом 4 ст. 14 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", т.е. вопросы, связанные с организацией газоснабжения населения в границах поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Поскольку указанные в иске прокурора газопроводы находятся на территории муниципального образования "Дубовское сельское поселение" Дубовского района Ростовской области, необращение Администрации Дубовского сельского поселения Ростовской области в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о принятии на учет спорных газопроводов как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

Возложение данной обязанности на Администрацию Дубовского района Ростовской области противоречит действующему законодательству (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области "О местном самоуправлении в Ростовской области", п. 4 ст. 14 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), т.к. решение вопросов по постановке на учет бесхозяйных газопроводов на территории с. Дубовское Ростовской области в Управлении Росреестра по РО относится к исключительной компетенции муниципального образования "Дубовское сельское поселение".

В этой связи в удовлетворении иска прокурора Дубовского района к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании провести государственную регистрацию прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского сельского поселения Ростовской области, Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании провести государственную регистрацию прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Дубовского сельского поселения Ростовской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области следующие объекты жилищно-коммунальной сферы :

1. Распределительный газопровод среднего давления с установкой <данные изъяты>№ по адресу : <адрес>, протяженностью 20 м,

5. Газоснабжение здания ОВД по адресу : с<адрес>, протяженностью 13 м,

9. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 88 м,

10. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 456 м,

14. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, протяженностью 197 м,

16. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <данные изъяты> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 56 м,

17. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес> с установкой <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 288 м,

18. Распределительный газопровод среднего давления с <данные изъяты>№ по <адрес>, протяженностью 110 м,

19. Распределительный газопровод среднего давления по <адрес>, протяженностью 50 м,

20. Распределительный газопровод низкого и среднего давления по <адрес>, протяженностью 302 м,

22. Распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого <адрес>, протяженностью 110 м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании провести государственную регистрацию прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 июня 2019 года.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области Р.В. Ревенко