Гражданский кодекс часть 1

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мусиенко Н.С., при секретаре Разумовской Н.Г., с участием представителя истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийска, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 об обязании прекращения деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании прекращения деятельности. В обоснование исковых требований указала, что в администрацию Приморского внутригородского района МО г. Новороссийска неоднократно поступают жалобы граждан на разведение в большом количестве сельскохозяйственных животных в частном секторе по ул. <адрес>. В ходе проведения проверки Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, установлено нарушение ФИО2 ветеринарного законодательства, на основании чего ему выдано требование об устранении противоэпизоотических и других мероприятий. Просит суд обязать ФИО2 прекратить деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>, и не осуществлять ее впредь, обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить вывоз всех сельскохозяйственных животных, находящихся на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>, в случае невыполнения ФИО2 решения суда в установленный законом срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на момент приобретения ФИО2 земельного участка, по соседству не было многоквартирных домов, поэтому ответчик организовал подсобное хозяйство. Все животные привиты, содержатся в надлежащих условиях. Согласна с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможности разведения сельскохозяйственных животных, в связи с чем, ответчик намерен обратиться в администрацию с соответствующим заявлением об изменении вида его целевого использования.

Представитель третьего лица Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный земельный участок относится к зоне ОД-2, предназначенной для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, вид разрешенного использования – индивидуальное жилое строительство, что подтверждается генеральным планом городского округа МО г. Новороссийска.

В материалах гражданского дела имеются обращения граждан, проживающих по соседству с хозяйством ответчика, из которых следует, что его действиями затрагиваются их права, поскольку характерный запах, а также шум от животных является постоянным, препятствующим нормальному проживанию.

Проведённой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору проверкой установлено, что ФИО2 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>. В личном подсобном хозяйстве ФИО2 имеет взрослых свиней – 15 голов и 30 голов поросят, а также 12 голов овец и 5 голов коз, что подтверждается актом проведения внеплановой выездной проверки гражданина № ВПф 949 от 28.08.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Определением суда от 04.02.2021г. гражданское дело повторно направлено в экспертную организацию ООО «НЭК» для проведения судебной комплексной экспертизы. Согласно выводам экспертного ООО «НЭК <№> от 16.04.2021г. установлено что на территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>, производится разведение и содержание домашнего скота: свиней, поголовьем 5 шт., коз и овец, поголовьем 19 шт., птицы общим поголовьем 55 шт., в том числе 48 кур, 7 уток. Разведение и содержание домашнего скота и птицы на территории указанного земельного участка с учетом вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, не допустимо.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение, в силу требований ст. 67 ГПК РФ, является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, ему были разъяснены его права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих право ответчика на использование земельного участка для разведения и содержания домашнего скота и птицы на территории указанного земельного участка с учетом вида разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, суду не представлено.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности собственников земельных участков, и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Учитывая изложенное и тот факт, что участок истца имеет вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, однако на нем производится разведение и содержание домашнего скота, что подтверждается экспертным заключением, исковые требования Администрации МО г. Новороссийска подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийска, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 об обязании прекращения деятельности - удовлетворить.

Обязать ФИО2 прекратить деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>, и не осуществлять ее впредь.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить вывоз всех сельскохозяйственных животных, находящихся на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в нем срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Независимая экспертная компания» расходы за производство судебной экспертизы в размере 6 941 (шесть тысяч девятьсот сорок один) рубль 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Н.С. Мусиенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2021 года

УИД: 23RS0042-01-2020-005328-02