Гражданский кодекс часть 1

В исковом заявлении указал, что на аукционе, проводимом СГУ «... ...» Дата обезличена года было продано Родину В.А. право на заключение договоров аренды земельных участков: лот Номер обезличен земельный участок из состава земель населенных пунктов в ... ... восточнее ... на продолжении ... площадью 460000 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен и лот Номер обезличен - земельный участок из состава земель населенных пунктов в ... ... восточнее ..., на продолжении ... площадь 141000 кв.м., кадастровый номер 73:24:021115:16. Указанные участки предназначены для комплексного освоения в целях жилищного строительства - малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. Заключены договора аренды, на вышеуказанные земельные участки, с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от Дата обезличена года сроком на один год, договора зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дата обезличена года истец обратился к Главе МО «город Ульяновск» о передаче земельных участков в аренду сроком на 10 лет для дальнейшего освоения. Дата обезличена года получен отказ о передаче земельных участков в аренду. Считает данный отказ незаконным, что нарушает его права, предусмотренные п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой истец имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в аренду для дальнейшего освоения. Просит обязать мэрию г. Ульяновска передать ему земельные участки в рамках ранее предоставленных земельных участков в аренду сроком на 10 лет, для дальнейшего освоения в целях жилищного строительства по адресу: ..., ...

В судебном заседании истец Родин В.А. поддержал исковые требования, в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Машкова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что договора аренды были заключены сроком на один год. В период действия договоров аренды были выявлены нарушения при определении границ земельных участков, связанные с тем, что проект границ земельных участков был выполнен до утверждения генерального плана г. Ульяновска, в связи с этим границы земельных участков выходили за красную линию. Истец до истечения договоров аренды обратился в Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с просьбой о продлении договоров аренды, на что был получен ответ о том, что истец должен исправить эту ошибку, подготовить и утвердить документы по планировке и межеванию территории. Кроме того, мэрия г. Ульяновска при отказе в передаче земельных участков в аренду Родину В.А. указала на то, что истец должен еще раз пройти аукцион. Считает, что даже если договор аренды истек, то Родин В.А., как бывший арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора. До настоящего времени Родин В.А. вносит арендную плату и мэрия г. Ульяновска принимает ее.

Представитель ответчика Мэрии г. Ульяновска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенная ранее в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена года Родин В.А. обратился с заявлением о передаче земельных участков по адресу: ... в аренду. В представленном пакете документов Родиным В.А. отсутствовали доказательства того, что договор аренды от Дата обезличена года Номер обезличен, заключенный ... ... расторгнут. Кроме того, истцом не предоставлены сведения о наличии либо отсутствии на земельном участке незавершенных строительных объектов. Считает, что договор аренды от Дата обезличена года продолжает действовать, поскольку в случае не расторжения договора аренды по инициативе одной из сторон, договор считается заключенным на неопределенный срок. До настоящего времени сведения из реестра по договору аренды от Дата обезличена года не исключены. Полномочия по распоряжению спорными земельными участками переданы городу, а мэрия на торги эти участки не выставляла. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения истца, его представителя, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 420-421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 607 ГК РФ предметом договора аренды может быть земельный участок; в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Судом установлено, что между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Родиным В.А. Дата обезличена года были заключены договора купли-продажи права (опциона) на заключение договоров аренды земельных участков из состава земель населенных пунктов площадью 460 000 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен, и земель населенных пунктов площадью 141 000 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенных в ... для комплексного освоения в целях жилищного строительства (малоэтажные жилые здания индивидуальными домами).

Дата обезличена года Родин В.А. заключил с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области договора аренды земельных участков Номер обезличен и Номер обезличен, по условиям которых Родин В.А. принимает в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов площадью 460 000 кв.м. и площадью 141 000 кв.м.

Из п. 2.1 Договоров следует, что Договора заключаются на срок до Дата обезличена года.

Согласно выпискам из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года вышеуказанные договора аренды зарегистрированы в установленном законом порядке. При этом в ЕГРП указано обременение - аренда, сроком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Родин В.А. обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче двух земельных участков в аренду сроком на 10 лет.

В соответствии со ст. 610 Земельного кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом бесспорно установлено, что договора аренды, заключенные между Родиным В.А. и Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, содержали указание на срок их действия, а именно по Дата обезличена года.

В силу положений ст. 610 ГК РФ, следует считать, что срок действия Договоров ограничен.

Родин В.А. до настоящего времени вносит арендную плату за земельные участки площадью 460 000 кв.м. и площадью 141 000 кв.м., расположенные в .... Получателем арендных платежей, согласно представленных истцом чек-ордеров, является Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

По делу отсутствуют предусмотренные законом основания для обязания мэрии г. Ульяновска передать спорные земельные участки Родину В.А. в аренду сроком на 10 лет на указанных им условиях.

Из материалов дела следует, что в период действия договоров аренды были выявлены нарушения при определении границ земельных участков, связанные с тем, что проект границ земельных участков был выполнен до утверждения Генерального плана г. Ульяновска, в связи с этим границы земельных участков, переданных Родину В.А. по условиям аукциона, выходили за красную линию. Техническая ошибка была устранена, что подтверждается копией протокола заседании комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года и копией заключения Номер обезличен от Дата обезличена года.

Земельный участок не может быть сформирован без соблюдения границ, красных линий магистрали городского или районного значения, обеспечения противопожарного расстояния до существующих строений и сохранения проездов и дорог, что явилось основанием к изменению границ ранее сформированных земельных участков, переданных в аренду истцу.

Таким образом, фактически были сформированы заново 2 земельных участка с установлением границ в соответствии с градостроительными нормами. Границы земельных участков как и точки отсчета стали другими, неизменными остались размеры участков и кадастровые номера участков, ранее передававшихся в аренду истцу.

Дата обезличена года Родин В.А. заключил договор подряда Номер обезличенГ/09 с ФИО6 по выполнению кадастровых работ и изготовлению межевого плана земельных участков. После межевания, земельные участки поставлены на кадастровый учет. После осуществления межевания предоставленных земельных участков с выделением улиц, дорог, площадей, иных земель, предназначенных для общего пользования, права арендатора на земельный участок подлежат переоформлению.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением, в частности случая перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:

1) перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса.

В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Учитывая положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, устанавливающие, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими, судом установлено, что истец не представил доказательств заключения с ним договора на измененный участок, либо внесения изменений в ранее заключенный договор аренды.

Вышеуказанные обстоятельства дают основания считать, что земельные участки на которых расположены вновь образованные и измененные земельные участки в период выполнения кадастровых работ и изготовление межевого плана в силу Договора подряда Номер обезличен от Дата обезличена года, в аренде у Родина В.А. не находились, поскольку по состоянию на Дата обезличена, истек срок действия Договоров аренды у истца на спорные участки.

Следовательно, права на заключение договора аренды без проведения торгов (конкурсов, аукционов) у истца не имелось.

Согласно ст. 30 ЗК РФ п. 1 предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

1.2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

(п. 1.2 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

Как видно из материалов дела торги на приобретение права (Опцион) на заключение Договоров аренды земельных участков проводило Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

По состоянию на 2007 год Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, как орган, уполномоченный Правительством Ульяновской области, распоряжался земельными участками находящимися в государственной собственности Ульяновской области, вне зависимости от площади земельных участков и земельными участками свыше 200 кв.м. в г. Ульяновске - административном центре Ульяновской области, за исключением земельных участков указанных в пункте 2 статьи 1 Закона № 79-ЗО (в том числе для индивидуального жилищного строительства).

25 февраля 2010 года Законодательным Собранием Ульяновской области приняты изменения в Закон № 79-ЗО, касающиеся передачи полномочий муниципальному образованию «Город Ульяновск» по распоряжению всеми неразграниченными земельными участки на территории г. Ульяновска.

Таким образом, в настоящий момент полномочия по распоряжению спорными земельными участками переданы муниципальному образованию «г. Ульяновск».

Согласно ст. 11 ЗК РФ, 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения иска, в качестве основания к отказу в удовлетворении иска указал на то, что муниципальное образование вновь сформированные с учетом красных линий в соответствии с утвержденным Генеральным планом г. Ульяновска земельные участки в Заволжском районе 46 Га и 14,1 Га не выставляло на торги. Доказательств обратному истцы не представили.

Указанное выше в своей совокупности дает основание признать о несостоятельности доводов истца, требующих обязать мэрию г. Ульяновска передать Родину В.А. земельные участки в аренду сроком на 10 лет.

При этом суд не принимает во внимание доводы истца о наличии у него в силу п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ исключительного права на заключение договоров аренды спорных участков, поскольку в настоящий момент после межевания сформированы земельные участки с измененными фактическими границами и точками отсчета, в прежних границах земельные участки пересекали красные линии, что недопустимо нарушает нормы и Правила землеустройства, положения градостроительных норм.

Кроме этого органы местного самоуправления - муниципальное образование «г. Ульяновск» не проводил торги вновь образованных земельных участков, что противоречит положениям ст. 30 ЗК РФ.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает исковые требования Родина В.А. об обязании Мэрии г. Ульяновска передать земельные участки в аренду незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20 ЗК РФ, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Родина Валерия Александровича к Мэрии города Ульяновска об обязании передачи земельных участков в аренду, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: подпись Мочалова О.И.

Копия верна.

Судья Мочалова О.И.