Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вычисенко А,А, к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании решения администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от 20 июля 2016 года о возвращении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет.

В ходе судебного заседания исковые требования истцом были дополнены, просит также признать решение Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, оформленное письмом от 20 июля 2016 года №2277 о возвращении заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка, ориентировочной площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>,ул<адрес>, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет, незаконным,

В обоснование иска указала, что 24 декабря 2014 года она обратилась с заявлением в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка ориентировочной площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>,<адрес>, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет.

Письмом от 16 января 2015 года за №201 администрация Городищенского района Волгоградской области сообщила о возможности предоставления истцу вышеуказанного земельного участка.

23 января 2015 года в газете «Междуречье» администрация Городищенского муниципального района проинформировала о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, формируемых с предварительным согласованием места размещения объекта при условии получения разрешения на условно-разрешенный вид использования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и Правилами землепользования и застройки р.<адрес>, в том числе истцу земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> строительства здания бытового обслуживания населения с аптечным пунктом.

В целях соблюдения норм ГрК РФ и Правил землепользования и застройки р.п. Городище, а также норм Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) истцом были проведены все мероприятия в целях предоставления земельного участка в аренду без торгов, в результате которых:

- Постановлением администрации Городищенского городского поселения от 04 марта 2015 года № истцу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, для строительства здания бытового обслуживания населения с аптечным пунктом;

- Постановлением администрации Городищенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 200 кв.м. – объект социального обеспечения населения (аптека);

После проведения кадастровых работ по формированию земельного участка был получен кадастровый паспорт, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый №.

18 ноября 2015 года истец обратился в администрацию Городищенского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека).

Ответом от 15 декабря 2015 года № администрацией Городищенского городского поселения было отказано в предоставлении данного земельного участка по причине отсутствия в представленных материалах документов оснований, подтверждающих право предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решением Городищенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, решение администрации Городищенского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов признано незаконным.

Во исполнение Решения Городищенского районного суда Волгоградской области в адрес администрации Городищенского городского поселения истцом направлено заявление о повторном рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и предоставить земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. им. 62 Армии для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ администрацией Городищенского городского поселения Городищенского района Волгоградской области заявление о предоставлении земельного участка возвращено. Свое решение ответчик мотивировал тем, что оно подано в неуполномоченный орган.

Просит признать данное решение Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области незаконным и обязать ответчика предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет..

Истец, извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, возражает против его удовлетворения.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации (далее – ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утверждения правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно части 6 статьи 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Статьей 39.17 ЗК РФ, установлен следующий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

1. В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлены, что выше указанные требования закона истцом выполнены и в уполномоченный для принятия решения представлены необходимые для принятия решения документы и сведения.

Однако администрацией Городищенского городского поселения принято решение о возвращении заявления истца. Ответчик полагает, что истец обратился в неуполномоченный орган.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 ЗК РФ ( в редакции Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, и на момент разрешения данного спора в суде, уполномоченным органом для принятия решения по заявлению истицы являлась администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В этой связи, суд пришел к выводу о необоснованности оспариваемого истцом решения органа местного самоуправления и принимает решение о признании его незаконным.

Также из материалов дела следует, что истцом в полном объеме и порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ, предоставлены необходимые для принятия решения документы, которые, в свою очередь, содержат необходимые для принятия решения сведения.

С учетом этих обстоятельств, а также принимая во внимание требования статьи

39.15 ЗК РФ о том, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса, суд, в целях восстановления нарушенного права истца, считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить в аренду спорный земельный участок

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать решение Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возвращении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 200 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>,<адрес>, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет – незаконным.

Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Вычисенко А,А, в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>,<адрес>, для целей использования земельного участка: объекты социального обеспечения населения (аптека), сроком на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 07 декабря 2016 года.

Судья Болуров А.Б.