Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода об обязании выдать разрешение на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО10 С.С. обратилась в суд с иском к А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода об обязании выдать разрешение на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего, указав в обоснование иска следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.)г. между А. г.Нижнего Новгорода и ФИО10 С.С., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, было заключено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Согласно п.3 Соглашения, ФИО2 в счет возмещения за изымаемую недвижимость была произведена оплата путем безналичного перечисления А. денежных средств в размере: ФИО11 на счет, открытый в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк (адрес обезличен) -1овгород (р/с 42(№)).

В настоящее время денежные средства находятся на указанном счете, в размере, указанном в п.3 Соглашения.

(ДД.ММ.ГГГГ.)(адрес обезличен) ВТБ (ПАО) и ФИО10 С.С. был заключен Кредитный договор (№), согласно которого ФИО10 С.С. был предоставлен кредит на приобретение объекта недвижимости- квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) городок, (адрес обезличен).

Указанная квартира была приобретена в собственность ФИО10 С.С., в настоящее время в квартире зарегистрирован (имеет право пользования жилым помещением) несовершеннолетний ФИО2

ФИО10 С.С. погашает обязательства по кредитному договору в части оплаты текущих платежей надлежащим образом, своевременно.

ФИО2 в настоящее время не имеет прав собственности в отношении каких-либо объектов недвижимости, не является участником в праве общей долевой собственности на какие-либо объекты недвижимости.

ФИО2 имеет возможность стать участником долевой собственности в праве собственности на квартиру, в которой зарегистрирован и проживает в настоящее время, по адресу (адрес обезличен) городок, (адрес обезличен).

Для приобретения доли в праве общей долевой собственности ФИО2 необходимо произвести оплату части стоимости квартиры.

Оплата части стоимости квартиры возможна за счет средств, полученных ФИО2 в счет возмещения за изымаемую недвижимость на основании п.3 Соглашения.

В целях приобретения несовершеннолетним ФИО2 доли в праве собственности на квартиру, могут быть перечислены денежные средства, находящиеся на расчетном счете, открытом на его имя в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк (адрес обезличен) (р/с 42(№)) в размере ФИО12.

ФИО10 С.С. обязуется выделить долю в праве собственности ФИО2 после направления денежных средств в счет погашения обязательств по Кредитному договору.

В случае дальнейшего нахождения денежных средств на расчетном счете несовершеннолетнего ФИО2, денежные средства обесцениваются, и по достижении совершеннолетия ФИО2 на данные денежные средства уже нe будет возможности приобрести долю в праве общей долевой собственности нa квартиру.

Родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с четом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 13-П от (ДД.ММ.ГГГГ.) специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь положениями с.37 ГК РФ, ч.2,3 ст. 19 Закона "Об опеке и попечительстве", истец обратилась в А. К.(адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода с заявлением о предоставлении разрешения на использование денежных средств несовершеннолетнего. Ответчик в установленный законом срок не предоставил ответа на заявление Истца, в связи с чем Истец вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права. На основании изложенного, истец просит обязать А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода в интересах несовершеннолетнего ФИО2, 26.01.2007г.р., разрешить распоряжение денежными средствами, в размере ФИО13, находящимися на счете, открытом в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк (адрес обезличен) (р/ с 42(№)) путем перевода денежных средств в счет погашения обязательств по Кредитному договору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)г.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ПАО Сбербанк России.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО3, А. г. Н.Новгорода.

Истец ФИО10 С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности) исковые требования поддержала.

Ответчик А. К.(адрес обезличен) г. Н.Новгорода в лице представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от (ДД.ММ.ГГГГ.), Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Согласно ч.3 ст. 19 Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 48-ФЗ, Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при распоряжении принадлежащим им имуществом.

Судом установлено, что ФИО10 С.С. является матерью несовершеннолетнего ФИО2

Согласно п.3 Соглашения, ФИО2 в счет возмещения за изымаемую недвижимость была произведена оплата путем безналичного перечисления А. денежных средств в размере: ФИО14 на счет, открытый в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк (адрес обезличен) (р/с 42(№)).

В настоящее время денежные средства находятся на указанном счете, в размере, указанном в п.3 Соглашения.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанной квартиры, указанная квартира на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО3, ФИО10 С.С. Кроме того, в указанной квартире так же зарегистрирован несовершеннолетний ФИО2

Из пояснений данных стороной истца в судебном заседании следует, что ФИО10 С.С. погашает обязательства по кредитному договору в части оплаты текущих платежей надлежащим образом, своевременно.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец мотивирует их тем, что с ее стороны было обращение в А. К.(адрес обезличен) г. Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего ФИО2 (р/с 42(№)) для направления их в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) и по Кредитному договору (№) и оформления в дальнейшем доли ФИО2 в праве собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен) городок, (адрес обезличен).

Согласно п.1.2 Постановления А. города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных на территории муниципального образования «(адрес обезличен)», предварительное разрешение А. района города Нижнего Новгорода на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется в случаях: … 5) снятия денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему. П. 3.1 указанного регламента содержит информацию о местах нахождения и графиках работы отдела опеки и попечительства и территориальных органов А. города Нижнего Новгорода, предоставляющих государственную услугу. Кроме того, указано, что заявитель может обратиться за предоставлением государственной услуги в отделения муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода", уполномоченного на выполнение от имени А. города Нижнего Новгорода административных процедур по приему документов по государственной услуге. Согласно п. 5.1 государственная услуга на территории города Нижнего Новгорода предоставляется А. города Нижнего Новгорода через территориальные органы А. города Нижнего Новгорода.

Из представленных истцом в дело документов, следует, что с соответствующим заявлением истец обращалась, направив обращение в А. К.(адрес обезличен) г. Н.Новгорода по почте (л.д. 26).

Из ответа на судебный запрос А. К.(адрес обезличен) г. Н.Новгорода, следует, что ФИО1 направила заявление по электронной почте в А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода (входящий (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) с просьбой о предоставлении разрешения на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, которое было рассмотрено. ФИО10 С.С. был дан ответ за подписью исполняющего обязанности главы А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода ФИО5 (исходящий (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)) о том, что согласно Постановлению А. города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных на территории муниципального образования «(адрес обезличен)», для предоставления муниципальной услуги необходимо лично, имея при себе паспорт, обратиться с заявлением и комплектом документов (подлинники и копии всех предоставляемых документов) в отдел опеки и попечительства управления образования А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода ((адрес обезличен)) или в отдел МКУ «МФЦ» ((адрес обезличен), ТЦ РИО).

Таким образом, указанным выше нормативным актом предусмотрен порядок работы и полномочия ороаноа опеки и попечительства А. района г. Н.Новгорода, порядок подачи заявлений, состав приложенных к заявлению документов.

При этом, исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не может подменять орган опеки и попечительства А. района г. Н.Новгорода в осуществлении ее функций и полномочий. Указный орган на основании представленных документов должен самостоятельно принять определенное решение, которое истец вправе обжаловать в случае несогласия с ним.

Дискреционные полномочия суда в данном случае ограничены возможностью проверки законности принятого соответствующим органом решения без разрешения судом соответствующего вопроса вместо него.

В соответствии ст.ст.11,12 ГК РФ избранный истцом способ защиты прав и законных интересов должен соответствовать допущенному ответчиком нарушению, если таковое будет установлено.

Поскольку обстоятельства, с которыми истец связывает у него наличие права в настоящее время на снятие денежных средств с расчетного счета несовершеннолетнего, предметом рассмотрения органа опеки и попечительства А. К.(адрес обезличен) не являлись, соответствующую оценку со стороны компетентного органа государственной власти не получали, суд полагает, что истцом в данном случае был выбран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием отказа в иске.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. Однако последнее не исключает его право на обращение в установленном порядке с соответствующим заявлением с соблюдением требований Постановления А. города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)(№) «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных на территории муниципального образования «(адрес обезличен)», в случае несогласия с принятым А. решением обжаловать его в суд.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к А. К.(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода об обязании выдать разрешение на распоряжение денежными средствами несовершеннолетнего – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Слета Ж.В.

Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Справка:

Решение не обжаловано.

Решение не вступило в законную силу.

УИД: 52RS0(№)-65

Оригинал документа хранится в материалах дела (№)

Судья

Копия верна Слета Ж.В.

Секретарь с\з