Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 по отказу ему в доступе и торговле в зоне таможенного контроля таможенного поста полностью незаконными, а также указать руководству таможенного поста разрешить ему заезжать в зону таможенного контроля Несветайского поста, и осуществлять торговлю необходимыми продуктами и напитками.

В обоснование требований заявитель указал, что хххххххх он обратился с заявлением к начальнику Несветайского таможенного поста Ростовской таможни П.А.В. о выдачи ему разрешения для осуществления реализации продуктов и напитков водителям в зоне таможенного контроля данного таможенного поста. хххххххх он на руки получил ответ - отказ на свое заявление, подписанный начальником поста П.А.В., из которого следует, что зона таможенного контроля (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни (ххххххххх) создана для завершения таможенной процедуры таможенного транзита и иных операций и другие посторонние лица, чьи действия не связаны с осуществлением различных таможенных операций, там находиться не должны. Также в ответе таможенного поста ему сообщили, что Несветайский таможенный пост Ростовской таможни расположен в помещениях, предоставленных Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «Южные транспортные линии», и в этой связи по поводу организации торговли на территории стоянки транспортных средств или таможенного поста (вне зоны таможенного контроля) ему было рекомендовано обратиться к ООО «ЮТЛ» по адресу: ххххххххх. В свою очередь он уверен, что таможенный орган и сам имеет право разрешать любую торговую и другую деятельность на территории, где он находится и не должен спрашивать разрешения у любых других коммерческий организаций. Считает, что его обращение к ООО «Южные транспортные линии» является коммерческой организацией, а это, по его мнению, нарушает его законные права и интересы как гражданина и предполагаемого предпринимателя. Также считает, что действия руководства таможенного поста нарушают данное всем гражданам Конституцией РФ право на свободу передвижения и торговли и предпринимательской деятельности.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно сообщению, полученному в телефонном режиме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя ФИО2 в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности № 02-32/0355 от 16.04.2012, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что зона таможенного контроля (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни создана для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства в соответствии со ст.97 Таможенного кодекса Таможенного союза. Нахождение посторонних лиц в зоне таможенного контроля, чьи действия не связаны с осуществлением таможенных операций или с обеспечением функционирования зоны таможенного контроля, невозможно. Кроме того, Несветайский таможенный пост Ростовской таможни расположен в помещениях и на территории по адресу: 346910, Россия, <...>. Помещения предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «Южные транспортные линии». По указанному адресу расположены и другие организации. Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом предоставлять для торговли, организации мест обслуживания и предоставления услуг не принадлежащие ему территории другим лицам и организациям.

Выслушав пояснения представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ххххххххх ФИО2 обратился в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к начальнику таможенного поста П.А.В. с заявлением о разрешении торговли горячим чаем, кофе, сахаром, иными согревающими напитками и едой на территории поста, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на то, что зона таможенного контроля, то есть огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни создана для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Нахождение посторонних лиц в зоне таможенного контроля, чьи действия не связаны с осуществлением таможенных операций или с обеспечением функционирования зоны таможенного контроля, считает невозможным. Кроме этого, Несветайский таможенный пост Ростовской таможни расположен в помещениях и на территории, предоставленных Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «Южные транспортные линии». Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом предоставлять для торговли, организации мест обслуживания и предоставления услуг не принадлежащие ему территории другим лицам и организациям.

Заявитель не согласен с таким отказом, считает, что нарушены его права и законные интересы, как гражданина и предполагаемого предпринимателя.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза.

Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу положений ст. 52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В силу положений п.п. 52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Согласно ч. 1 ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" места, являющиеся зонами таможенного контроля, определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 97 ТК РФ, зона таможенного контроля создана для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В силу п. 4 ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В данном случае, заявитель обратился с целью получения информации не по вопросам таможенного дела, а связанной с осуществлением им предпринимательской деятельности. Тем не менее, начальником Несветайского таможенного поста П.А.В.хххххххх ему был дан исчерпывающий ответ, обосновывающий отказ в выдачи ему разрешения на розничную торговлю горячими напитками и едой, который суд полагает достаточно обоснованным, и даны разъяснения о том, к кому необходимо обратиться по поводу организации розничной торговли на территории, на которой находится таможенный пост, а именно было разъяснено право на обращение за получением необходимого разрешения в ООО «ЮТЛ».

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что зона таможенного контроля (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни создана для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Нахождение посторонних лиц в зоне таможенного контроля, чьи действия не связаны с осуществлением таможенных операций или с обеспечением функционирования зоны таможенного контроля, невозможно.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни П.А.В. по отказу ФИО2 в доступе и торговле в зоне таможенного контроля таможенного поста, полагая, вышеуказанные действия должностного лица законными и обоснованными, не нарушающими права заявителя.

В связи с вышеизложенным, суд считает в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными действий начальника Несветайского таможенного поста Ростовской области П.А.В. по отказу в доступе и торговле в зоне таможенного контроля таможенного поста, а также указании руководству таможенного поста разрешить заезжать в зону таможенного контроля Несветайского поста и осуществлять торговлю необходимыми продуктами и напитками, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение изготовлено 18 декабря 2012 года.