Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, требуя установить факт пользования ею до ДД.ММ.ГГГГг. и в настоящее время земельным участком площадью указанием каталога координат поворотных точек и жилым домом, расположенным на земельном участке.

В обоснование требований в иске указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобретен жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... С указанного времени истец фактически пользуется земельным участком и жилым домом, несет бремя содержания, но правоустанавливающие документы отсутствуют.

Подтверждение факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом до 31 декабря 2010г. необходимо для обращения истца в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в соответствии с п. д. ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. № 115-III(ред. от 07.03.2018г.) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

На судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании ФИО3 представляющая интересы ФИО2 на основании доверенности, требования поддержала, по доводам, изложенным в иске уточнила требования в части площади земельного участка 828 кв.м. вместо ранее заявленных 772 кв.м., а также в части каталога координат земельного участка.

Представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителем ФИО4 в суд направлен письменный отзыв, в котором указано на возможность удовлетворения заявленных требований, в отзыве представитель просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены Свидетель №1, а также Свидетель №2Свидетель №1 пояснила, что является владельцами соседнего (смежного) участка, подтвердила факт пользования истцом земельным участком и расположенным на нем домом до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель Свидетель №2 пояснила, что ее супруг продавал дом ФИО2

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке истцу не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок принадлежит ФИО2 на каком-либо праве, суду не предоставлено.

Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III (ред. от 07.03.2018 г.) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР» и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

Суду представлен договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 продал ФИО2 жилой дом, находящийся по адресу: ..., также представлен передаточный акт, расписка о получении ФИО1 денежных средств в сумме 600 000 руб. по договору купли-продажи.

Согласно технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: построен в ДД.ММ.ГГГГ. Пользователем жилого дома в техническом паспорте указана ФИО2, дом является самовольно возведенным.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что она является владельцами соседнего (смежного) участка ..., подтвердила факт пользования истцом земельным участком и расположенным на нем домом до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель Свидетель №2 пояснила, что ее супруг продавал дом ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, при этом правоустанавливающих документов на жилой дом не было.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, не противоречивыми и согласуются с материалами дела.

Из материалов дела следует, что земельный участок размещен в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Суду представлено заключение кадастрового инженера , из которого следует, что пользователем земельного участка, расположенного по адресу... является ФИО2, земельный участок находится в сложившейся застроенной территории, огорожен забором, площадь участка составляет 828 кв.м. Земельный участок сформирован кадастровым инженером в фактически занимаемых границах, обозначенных на плане, определен каталог координат поворотных точек земельного участка. В заключении указано, что на земельном участке располагается капитальное строение – жилой дом, который был расположен на местности до 31 декабря 2010 года.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт пользования ФИО2 спорным земельным участком до 31.12.2010 г. и по настоящее время подтвержден с достаточной степенью достоверности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт пользования ФИО2 земельным участком, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, получение заявителем во внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт пользования земельным участком до 31.12.2010 г., не представляется возможным, оснований для отказа в удовлетворении требований об установлении факта пользования спорным земельным участком суд не усматривает.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления факта пользования земельным участком в границах, указанных истцом и указанной истцом площади.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: ... на момент рассмотрения спора не постановлен на кадастровый учет, его границы не установлены, и ранее он на кадастровом учете не стоял, суд не усматривает правовых оснований определять факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010г. в границах, определенных каталогом координат, указанных истцом с указанием площади земельного участка.

Решение вопроса о предоставлении земельного участка в истребуемых границах осуществляется в рамках административной процедуры, не относящейся к компетенции суда.

Требование об установлении факта пользования самовольно возведенным жилым домом на спорном земельном участке, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ устанавливают и последствия, которые наступают для лица, создавшего самовольную постройку.

Прежде всего, действует специальное правило о том, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее вещное право. В правовом смысле вещь не возникает как предмет гражданского оборота.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельно-правовые отношения на земельный участок, на котором расположен дом, до обращения в суд с настоящим иском истцом не оформлены.

Учитывая, что возведение жилого дома, факт пользования которым просит установить истец, осуществлено самовольно, и как следует из материалов дела, надлежащие меры к легализации пристройки истцом не предпринимались, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Кроме того, согласно положениям Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. №115-III (ред. от 07.03.2018 г.) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо заявителю предоставить решение суда, подтверждающее факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года. Положений относительно установления факта пользования жилым домом закон не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт пользования ФИО2 земельным участком, расположенным по адресу: ... до 31.12.2010 г. и по настоящее время.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья А.В. Наумова