Дело № 2-2187/21
УИД 61RS0002-01-2021-005368-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2021 года город Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре КАН В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,
У с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия, мотивируя тем, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№).
В соответствии с п. 2.2 постановления правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ комитет выполняет функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» (далее - ГАУК РО «Донское наследие) в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Ростовской области, определяющими его статус.
Согласно п. 5.1.2 устава ГАУК РО «Донское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) предоставление сведений о фактах нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия для осуществления государственного контроля областным государственным органом охраны объектов культурного наследия. Для обращения в правоохранительные и судебные органы.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>) является объектом культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия).
Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены границы территории объекта культурного наследия.
Согласно п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.» определено, что деятельность в границах территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5.1, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, согласно которому предметом охраны являются местоположение объекта культурного наследия в восточной части квартала застройки, на пересечении <адрес>; конструкции и объемно - пространственное решение объекта культурного наследия сложно конфигурации в плане с двумя небольшими внутренними дворами, соединенными аркой местного проезда, кирпичного 2-х этажного с подвалом и многоскатной крышей; масштаб, построение. Пластика, материал и характер отделки стен парадных северного, южного и восточного фасадов объекта культурного наследия, в оформлении которых использованы композиционные приемы и архитектурный декор, характерные для неоклассического направления эклектики; архитектурно-художественный облик парадных северного, южного и восточного фасадов, включая угловые и рядовые раскреповки, оформленные в уровне 2-го этажа декоративными портиками с боковыми 3/4 колоннами и треугольными фронтами; уступ небольшого цоколя; глубокий руст простенков проемов 1-го этажа; портал главного входа, включающий узкие боковые пилястры; междуэтажную профилированную тягу; подоконные ниши 2-го этажа, фланкированные по краям небольшими лопатками; сложносоставные наличники рядовых окон 2-го этажа, оформленные небольшими изящными «ушками»; декоративные вставки трехчастной трапецивидной формы и прямые сандрики на декоративных кронштейнах; сложносоставные наличники арочных окон 2-го этажа, включающие боковые пилястры, антревольты и профилированные архивольты, зафиксированные в верхней части трапецивидными вставками; кованные, изящно выгнутые металлические решетки ограждений балконов 2-го этажа; сложносоставной фриз, включающий ритмичный ряд небольших декоративных кронштейнов и прямоугольных перспективных ниш; профилированный венчающий карниз; протяженные аттики, оформленные широкими прямоугольными филенками; мемориальная плита с текстом следующего содержания: «Здесь в редакции газеты «Приазовский край» в 1893-1895 г.г. работал писатель ФИО1 /1865 - 1942 г.г/». местоположение мемориальной плиты на стене северного фасада. Ее габариты, материал изготовления, текст надписей, шрифт буквенных изображений техника исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступило сообщение исх. №) о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование объекта культурного наследия. В ходе обследования установлен факт демонтажа юго-восточной части объекта культурного наследия, выходивший главными фасадами на <адрес>. В сохранившейся северо-восточной части объекта утрачены междуэтажные перекрытия, крыша, заполнения оконных и дверных проемов. Зафиксирована установка металлических конструкций вдоль северного и части сохранившегося восточного фасадов объекта культурного наследия. К вышеуказанному сообщению приложена фотофиксация объекта культурного наследия.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственниками объекта культурного наследия являются: ФИО2 (номер государственной регистрации №-№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с вышеуказанной выпиской видом ограничений и обременения объекта недвижимости является объект культурного наследия, зарегистрированного на основании приказа министерства культуры Ростовский области «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Приказом министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.» (далее - охранное обязательство).
ДД.ММ.ГГГГ министерством культуры Ростовской области - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (на момент заключения охранного обязательства) с собственником части объекта культурного наследия, заключено охранное обязательство, в состав которого включен акт технического состояния объекта культурного наследия на дату оформления охранного обязательства и зафиксировано его состояние. Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству: общее состояние объекта культурного наследия оценено как аварийное (лист 3 акта технического состояния).
В соответствии с требованиями охранного обязательства (акта технического состояния, лист 12), в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно - проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №); выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №).
Кроме того, в разделах №№, 3 указаны требования к сохранению объекта культурного наследия и требования к содержанию объекта культурного наследия.
Согласно письму министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ 23/02-04/93, копия приказа министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№, а также копия утвержденного охранного обязательства получено представителем ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.
24.08.2018г. в комитет от собственников объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (далее - собственники объекта культурного наследия) поступило заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (вх. №).
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ собственникам объекта культурного наследия был направлен проект задания от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено задание от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - задание), в котором определен состав и содержание проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, было получено представителем ФИО4, ФИО3, ФИО2 - ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет из Общества с ограниченной ответственностью -Творческая мастерская «Новая Аттика» (далее - ООО ТМ «Новая Аттика») (вх №) поступило заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заказчиком работ являлись ФИО4, ФИО3, ФИО2
Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании представленного акта государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ФИО9, ФИО10 и ФИО11, согласовал директору ООО ТМ «Новая Аттика» ФИО12 представленную научно-проектную документацию «Реставрация, воссоздание и приспособление объекта культурного наследия» для современного использования в качестве здания общественного назначения. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, которое было получено представителем собственников объекта культурного наследия - ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет от ООО «СМП-161» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3, ФИО2
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, директору ООО «СМП - 161» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы), полученное директором ООО «СМП - 161» ФИО13
Собственниками объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (заказчики) с ООО «СМП - 161» (подрядчик), в лице директора ФИО14 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 10.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ заказчик вправе потребовать расторжение договора и потребовать возмещения убытков в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, за которые отвечает подрядчик.
Кроме того, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №), заключенному между ООО «Творческая мастерская Новая Аттика» и ФИО4, ФИО3, ФИО2 (далее - заказчики), заказчики поручают, а подрядчик принимает на себя разработку проектной документации по воссозданию и приспособлению (и/или реставрации) объекта культурного наследия для совместного использования в качестве здания общественного назначения в соответствии с этапами проектирования, техническим заданием на проектирование Этапа № и Этапа №, техническим заданием на проектирование Этапа №, а Заказчик обязуются принять и оплатить данную работу.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору № на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3) по настоящему договору Подрядчик обязуется оказать Заказчикам услуги по авторскому надзору и техническому надзору, осуществляемые в целях обеспечения работ по реализации проекта, указанного в п. 1.2 договора, решениями, предусмотренными в проектной документации (п. 1.2. договора).
Работы по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора выполняются сторонней организацией по отдельному договору, который заключается между Заказчиками и этой сторонней организацией. О начале работ по авторскому и техническому надзору Заказчики уведомляют Подрядчика в течение 7 рабочих дней с момента заключения ими договора со сторонней организацией на выполнение работ.
Авторский и технический надзор осуществляется Подрядчиком в течение всего периода производства работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора. Специалисты подрядчика, осуществляющие авторский и технический надзор, обязуются выезжать на объект для промежуточной приемки работ в сроки, согласованные с Заказчиком. Количество выездов на объект также согласовывается с Заказчиком и отмечается в Журнале производства работ, который ведет сторонняя организация, выполняющая работы на объекте, кроме того при осуществлении авторского надзора при проведении работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора, Подрядчик регулярно ведет журнал авторского надзора, который составляется им и передается Заказчику. По всем выявленным отступлениям от проектной документации Подрядчик ведет учет в указанном журнале.
7.10.2 В целях исполнения обязательств, предусмотренных п. 7.10 договора, Подрядчик обязуется: сообщать заказчику по его требованию о ходе выполнения работ; в случае необходимости внесения корректировок, в ходе проведения работ, согласовывать данные корректировки (изменения) с уполномоченными организациями; участвовать совместно с Заказчиком в составе комиссии по приемке результата выполненных работ Подрядчиком (сторонней организацией) и согласовывать акты выполненных работ (формы КС-2, КС-3), представленные Подрядчиком.».
ДД.ММ.ГГГГ в комитет от ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия) вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы, полученное генеральным директором ООО «Омега» ФИО15
Собственниками объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик), в лице генерального директора ФИО15 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №).
Согласно п. 1.5 договора заказчик производит своевременную приемку объема в качестве выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора.
В соответствии с п. 10.1 договора № заказчик вправе потребовать расторжение договора и потребовать возмещения убытков в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, за которые отвечает подрядчик.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет из Общества с ограниченной ответственностью «Омега» (далее - ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. №), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (со стороны <адрес> в осях 5-9 и <адрес> в осях А-Г)), полученное представителем по доверенности ФИО16ДД.ММ.ГГГГ.
Собственниками объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик), в лице генерального директора ФИО15 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – договор №).
Согласно п. 2.1 договора № календарные сроки выполнения работы определены сторонами: начало работ: подрядчик обязан приступить к выполнению работ в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения разрешения на выполнение работ, предусмотренного п. 1.2 договора. Стороны фиксируют актом момент передачи Подрядчику стройплощадки (объекта и подписывают Акт приемки стройготовности объекта.
Окончание работ: 4 месяца с момента начала работ. Указанный срок может быть изменен по взаимной договоренности сторон в случае внесения существенных изменений в проект строительства, либо по причинам, зависящим от Заказчика.
В соответствии с п. 4.2. договора № подрядчик ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представляет заказчику составленные по унифицированным формам акты о приемке выполнения работ по форме КС-2, справку о стоимости работ и затрат по форме КСЗ в 2-х экземплярах, необходимую исполнительную и техническую документацию. Заказчик, с учетом условий, предусмотренных п.п. 6.4, 9.3 настоящего договора, в течение 5-ти рабочих дней с момента получения форм КС-2 и КС-3 подписывает их или предоставляет Подрядчику мотивированный отказ от подписи с указанием недостатков и сроков для устранения недостатков Подрядчиком. Подрядчик в течение указанного срока, но не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, устраняет недостатки, возникшие по вине Подрядчика, за свой счет и предоставляет Заказчику и организации, осуществляющей технический и авторский надзор по договору, исправленные соответствующим образом документы.
Согласно п.п. 4.4. договора № сдача-приемка результата всех работ по договору оформляется двухсторонним итоговым актом приемки результата работ по договору после полного завершения работ, передачи заказчику всей необходимой исполнительной документации, при условии устранения подрядчиком всех ранее выявленных недостатков.
В соответствии с п. 9.1, 9.2 договора № заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, качеством поставляемых и используемых материалов; осуществляя контроль за ведением работ, заказчик не вмешивается в оперативно хозяйственную деятельность подрядчика.
В соответствии с п. 10.1 заказчик вправе потребовать расторжения договора и потребовать возмещения убытков в том числе, в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 (десять) дней по причинам, за которые отвечает Подрядчик.
Кроме того, ООО «Омега» обратились в комитет с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3, ФИО2
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (в осях 3-10 и со стороны пер. Братский в осях Д-Ж)), полученное представителем по доверенности ФИО16ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО21 A.B., ФИО3, ФИО2 (заказчики) с ООО «Омега» в лице генерального директора ФИО15 заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - договор №).
Предметом договора является то, что подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия (со стороны <адрес> в осях 3-10 и со стороны <адрес> в осях Д-Ж), условия которого совпадают с условиями, прописанными в договоре №.
В нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ до настоящего времени отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, в комитет для утверждения не представлена, несмотря на то, что вышеуказанная документация должна была быть представлена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников объекта культурного наследия: ФИО2, ФИО4 и ФИО3, комитетом были направлены письма №, 20/1-3667, 2/1-3665 о предоставлении информации о планируемых мерах по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в срок ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от собственников объекта культурного наследия: ФИО2, ФИО4 и ФИО3 поступило письмо (вх. №), согласно которому работы по разработке проектной документации по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия находится в завершающей стадии. Выполнены все инженерно-геологические, инженерно-геодезические и инженерно-экологические изыскания, разработан проект шпунтовых рядов участника, в завершающей стадии находятся все разделы проектной документации: АР, КР, проект возведения отрезных ограждающих рядов из бурнонабивных свай и проект закрепления грунтов основания методом цементации, инженерные разделы -ИОС (OB, ВК, Э, СС, ПБ, АВ), ООС, ОДИ и т.д. Ими планировались завершить проектные работы весной текущего года и выйти на прохождение Государственной экспертизы всего комплекта проектной документации. Однако возникли определенные трудности, связанные с тем, что объект находится в исторической части города, где существует «дефицит» с обеспеченностью территории инженерными коммуникациями. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обоснование вышеуказанного письма, комитету не представили.
Кроме того, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с несвоевременным исполнением ответчиками своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия, выраженных в конкретных действиях по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованных с комитетом, объекту требуется проведение безотлагательных мер по сохранению объекта культурного наследия, поскольку невыполнения собственниками объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к его полной утрате.
На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО3, ФИО2, ФИО4 в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», расположенного по адресу: <адрес>, литер А (уточненный адрес: <адрес>) в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией.
Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчиков в пользу комитета в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за неисполнение решения суда в установленном решении суда срок за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель истца в лице ФИО17 явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Ответчики ФИО3, ФИО2 и ФИО4, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Представители ответчика ФИО3 – ФИО18 и ФИО19, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не отрицали, что ответчики должны выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, однако, возражали против требования об установлении срока для проведения необходимых работ в размере 24 месяцев и против требования о взыскании штрафа. В указанной части исковых требований просили истцу отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от №. №).
В соответствии с п. 2.2 постановления правительства Ростовской области от 29.12.2018г. № с ДД.ММ.ГГГГ комитет выполняет функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» (далее - ГАУК РО «Донское наследие) в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Ростовской области, определяющими его статус.
Согласно п. 5.1.2 устава ГАУК РО «Донское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление сведений о фактах нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия для осуществления государственного контроля областным государственным органом охраны объектов культурного наследия. Для обращения в правоохранительные и судебные органы.
В соответствии с положениями ст.12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд,сохраняянезависимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе ч. 1 ст. 56, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательства.
Согласно ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Обобъектахкультурногонаследия(памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» кобъектамкультурногонаследия(памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятсяобъектынедвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства,объектаминауки и техники и иными предметами материальнойкультуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальнойкультурыи являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитиикультуры.
Согласно статье33Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Обобъектахкультурногонаследия(памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вредобъектамкультурногонаследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу пункта 3 статьи 48 названного Федерального закона собственник объектакультурногонаследиянесет бремя содержания принадлежащего ему объектакультурногонаследияили выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурногонаследия.
В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурногонаследияпринимает на себя охранное обязательство в отношении объектовнаследиярегионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраныобъектовкультурногонаследия.
Пунктом 4 статьи48Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации права собственности наобъекткультурногонаследиясобственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данныйобъекти указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурногонаследияобязательствапосодержаниюобъектакультурного наследия, поегосохранению(включая требования к порядку и срокам проведенияреставрационных, ремонтных и иныхработ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>) является объектом культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия).
Постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены границы территории объекта культурного наследия.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит указанное здание - объект культурного наследия: ФИО2 принадлежит 1/2 доли, ФИО3 - 1/4 доли, ФИО4 - 1/4 доли.
В соответствии с вышеуказанной выпиской видом ограничений и обременения объекта недвижимости является объект культурного наследия, зарегистрированного на основании приказа министерства культуры Ростовский области «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Приказом министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание редакции газеты Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1886 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, кон. 1880-х гг.» (далее - охранное обязательство).
ДД.ММ.ГГГГ министерством культуры Ростовской области - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (на момент заключения охранного обязательства) с собственником части объекта культурного наследия, заключено охранное обязательство, в состав которого включен акт технического состояния объекта культурного наследия на дату оформления охранного обязательства и зафиксировано его состояние. Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству: общее состояние объекта культурного наследия оценено как аварийное (лист 3 акта технического состояния).
В соответствии с требованиями охранного обязательства (акта технического состояния, лист 12), в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно - проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №); выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ (пункт №).
Кроме того, в разделах №№, 3 указаны требования к сохранению объекта культурного наследия и требования к содержанию объекта культурного наследия.
ДД.ММ.ГГГГ в комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступило сообщение исх. №) о том, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование объекта культурного наследия. В ходе обследования установлен факт демонтажа юго-восточной части объекта культурного наследия, выходивший главными фасадами на <адрес>. В сохранившейся северо-восточной части объекта утрачены междуэтажные перекрытия, крыша, заполнения оконных и дверных проемов. Зафиксирована установка металлических конструкций вдоль северного и части сохранившегося восточного фасадов объекта культурного наследия. К вышеуказанному сообщению приложена фотофиксация объекта культурного наследия.
24.08.2018г. в комитет от собственников объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 поступило заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (вх. №).
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено задание от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в котором определен состав и содержание проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. Письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ вместе с согласованным и утвержденным заданием, было получено представителем ФИО4, ФИО3, ФИО2 - ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№.
25.02.2019г. в комитет из ООО Творческая мастерская «Новая Аттика» поступило заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заказчиком работ являлись ФИО4, ФИО3, ФИО2
Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании представленного акта государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ФИО9, ФИО10 и ФИО11, согласовал директору ООО ТМ «Новая Аттика» представленную научно-проектную документацию «Реставрация, воссоздание и приспособление объекта культурного наследия» для современного использования в качестве здания общественного назначения.
22.07.2019г. в комитет от ООО «СМП-161» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, директору ООО «СМП - 161» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Собственниками объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО20 и ФИО2 (заказчики) с ООО «СМП - 161» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору № на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3) по настоящему договору Подрядчик обязуется оказать Заказчикам услуги по авторскому надзору и техническому надзору, осуществляемые в целях обеспечения работ по реализации проекта, указанного в п. 1.2 договора, решениями, предусмотренными в проектной документации (п. 1.2. договора).
Работы по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора выполняются, сторонней организацией по отдельному договору, который заключается между Заказчиками и этой сторонней организацией. О начале работ по авторскому и техническому надзору Заказчики уведомляют Подрядчика в течение 7 рабочих дней с момента заключения ими договора со сторонней организацией на выполнение работ.
Авторский и технический надзор осуществляется Подрядчиком в течение всего периода производства работ по реализации проекта, предусмотренного п. 1.2 договора. Специалисты подрядчика, осуществляющие авторский и технический надзор, обязуются выезжать на объект для промежуточной приемки работ в сроки, согласованные с Заказчиком. Количество выездов на объект также согласовывается с Заказчиком и отмечается в Журнале производства работ, который ведет сторонняя организация, выполняющая работы на объекте, кроме того при осуществлении авторского надзора при проведении работ по реализации проекта, предусмотренного п.1.2 договора, Подрядчик регулярно ведет журнал авторского надзора, который составляется им и передается Заказчику. По всем выявленным отступлениям от проектной документации Подрядчик ведет учет в указанном журнале.
14.11.2019г. в комитет от ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия. Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы), полученное генеральным директором ООО «Омега» ФИО15
Собственниками объекта культурного наследия (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№.
18.06.2020г. в комитет из ООО «Омега» поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия.
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральному директору ООО Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (со стороны <адрес> в осях 5-9 и <адрес> в осях А-Г)).
Собственниками объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 (заказчики) с ООО «Омега» (подрядчик) заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно п. 2.1 договора № календарные сроки выполнения работы определены сторонами: начало работ: подрядчик обязан приступить к выполнению работ в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения разрешения на выполнение работ, предусмотренных п. 1.2 договора; окончание работ: 4 месяца с момента начала работ. Указанный срок может быть изменен по взаимной договоренности сторон в случае внесения существенных изменений в проект строительства, либо по причинам, зависящим от Заказчика.
Согласно п. 4.4. договора № сдача-приемка результата всех работ по договору оформляется двухсторонним итоговым актом приемки результата работ по договору после полного завершения работ, передачи заказчику всей необходимой исполнительной документации, при условии устранения подрядчиком всех ранее выявленных недостатков.
В соответствии с п. 9.1, 9.2 договора № заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, качеством поставляемых и используемых материалов; осуществляя контроль за ведением работ, заказчик не вмешивается в оперативно хозяйственную деятельность подрядчика.
В соответствии с п. 10.1 заказчик вправе потребовать расторжения договора и потребовать возмещения убытков в том числе, в случае отставания от графика выполнения работ более чем на 10 (десять) дней по причинам, за которые отвечает Подрядчик.
Кроме того, 23.06.2020г. ООО «Омега» обратились в комитет с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация объекта культурного наследия, противоаварийные работы на объекте культурного наследия), заказчиком которых выступали собственники объекта культурного наследия: ФИО4, ФИО3, ФИО2
Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ генеральному директору ООО «Омега» направлено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (первоочередные противоаварийные работы (в осях 3-10 и со стороны <адрес> в осях Д-Ж)).
ФИО21 A.B., ФИО3, ФИО2 (заказчики) с ООО «Омега» заключен договор о противоаварийных работах по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить противоаварийные работы по сохранению объекта культурного наследия (со стороны <адрес> в осях 3-10 и со стороны <адрес> в осях Д-Ж), условия которого совпадают с условиями, прописанными в договоре №.
В соответствии с ч. 1 ст.47.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Обобъектахкультурногонаследия(памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурногонаследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурногонаследияв (целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данногообъектакультурногонаследиялица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона - собственник жилого помещения,обязан: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурногонаследияи поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) непроводитьработы, изменяющие предмет охраныобъектакультурногонаследиялибо ухудшающие условия, необходимые для сохранностиобъектакультурногонаследия; 3) не проводитьработы,изменяющиеоблик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурногонаследия,объектакультурногонаследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраныобъектакультурногонаследияне определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурногонаследия.
В соответствии с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
В соответствие с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона №73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Согласно п.п. 7, 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
Однако, ответчиками в нарушение п. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах в комитет для утверждения не представлена.
При этом, вышеуказанная документация должна была быть представлена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников объекта культурного наследия: ФИО2, ФИО4 и ФИО3 истцом были направлены письма №, 20/1-3667, 2/1-3665 о предоставлении информации о планируемых мерах по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ответчиков истцу поступило письмо, согласно которому, работы по разработке проектной документации по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия находится на завершающей стадии.
Однако, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, являющемуся приложением к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях сохранения объекта культурного наследия и создания оптимальных условий для его функционирования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан провести следующие мероприятия: выполнить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия до 1.06.2017г. и выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия до 01.12.2017г.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку указанные мероприятия и работы по сохранению объекта культурного наследия, выраженные в конкретных действиях по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованных с комитетом, ответчиками до настоящего времени не выполнены и доказательств обратному суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчиков в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, конец 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес> и мерах по их охране»,. расположенного по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>) в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией.
С учетом того, что ответчикам необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием), суд полагает 24-х месячный срок для исполнения решения достаточным и разумным.
Разрешая требования истца о взыскании неустойки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; в случае нарушения обязательства лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», судебная неустойка может быть присуждена только в случае неисполнения гражданско-правовых обязанностей, подлежит отклонению ввиду следующего.
В рассматриваемом случае ответчиками, как пользователями объекта культурного наследия, действия, направленные на обеспечение его сохранности, не принимаются, документация на проведение работ по сохранению объекта в установленном законом порядке не согласована.
Правоотношения сторон по делу основаны на обязательствах ответчика как законного владельца объекта культурного наследия, процедура исполнения надлежащим образом обязанностей по сохранению объекта культурного наследия выступает предметом гражданско-правового регулирования, следовательно, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа истцу во взыскании с ответчика штрафных санкций на случай неисполнения решения суда не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи17(часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи333ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи35 КонституцииРоссийской Федерации.
При этом из содержания данной правовой нормы следует, что законодатель предоставил суду определенную свободу усмотрения при решении вопроса о применении статьи333Гражданского кодекса РФ.
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.
Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, не может использоваться ни в качестве карательного инструмента при наложении на должника гражданско-правовых санкций, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения.
При этом снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Принимая решение о снижении размера подлежащей ковзысканиюнеустойки, суд учитывает период просрочки исполнения ответчиками обязательства, конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие доказательств, подтверждающих возникновение у истца неблагоприятных последствий, наступивших в связи с нарушением ответчиками обязательств, требования разумности, справедливости и соразмерности, компенсационную природу неустойки и необходимость соблюдения баланса интересов сторон, последствия нарушения обязательства, степень вины ответчиков за нарушение сроков, имущественные и иные заслуживающие внимания интересы сторон, причины нарушения сроков исполнения обязательств, явную несоразмерность заявленной истцом неустойки последствиям нарушенного обязательства, период данной просрочки, и считает возможным при указанных обстоятельствах применить ст.333 ГК РФ, снизив размер неустойки, подлежащейвзысканиюс ответчиков в пользу истца, до 50000 рублей.
Принимая во внимание, что истец на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что исковые требования судом удовлетворены, суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в доход местного бюджета на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ в размере 300 рублей в равных долях – по 100 рублей с каждого.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ФИО3, ФИО2, ФИО4 в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрации с воссозданием) регионального значения «Здание редакции газеты «Приазовский край», в котором с 1893 по 1895 гг. работал писатель ФИО1, а с 1896 по 1898 гг. работал писатель ФИО6, конец 1880-х гг.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», расположенного по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>) в соответствии с согласованной с комитетом проектной документацией.
Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчиков в пользу комитета в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до месяца фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО3, ФИО2, ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей в равных долях – по 100 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года