Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Аэропорт Курган» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АО «Аэропорт Курган» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в деятельности АО «Аэропорт Курган». В ходе проверки установлено, что в АО «Аэропорт Курган» имеются работники непосредственно связанные с обеспечением ТБ ОТИ не прошедшие аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В АО «Аэропорт Курган» отсутствуют документы, подтверждающие прохождение аттестации работниками АО «Аэропорт Курган» непосредственно связанными с обеспечением ТБ ОТИ. В нарушение требований законодательства, руководством АО «Аэропорт Курган» не предприняты меры для проведения аттестации работников непосредственно связанных с обеспечением ТБ ОТИ. Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу в службу авиационной безопасности (САБ) на должность охранника САБ АО «Аэропорт Курган» принят ФИО2 Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята ФИО1 Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принят ФИО3 Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принят ФИО4 В должностные обязанности охранника САБ АО «Аэропорт Курган» входит осуществление авиационной безопасности. Однако, до настоящего времени работодателем не обеспечено проведение аттестации охранников САБ АО «Аэропорт Курган» ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4. Таким образом, работники АО «Аэропорт Курган» непосредственно связанные с обеспечением ТБ ОТИ, не прошедшие аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации могут выполнять возложенные на них должностные обязанности не надлежащим образом, что создает реальную угрозу безопасности, наступления тяжких последствий в случае совершения террористического акта, может привести к авиационным происшествиям, незаконному вмешательству в деятельность авиации и повлечь причинение вреда, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, пользующихся услугами АО «Аэропорт Курган» и защитой персонала, непосредственно связанного с обеспечением ТБ ОТИ, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным. Кроме того, интерес неопределенного круга лиц заключается в устойчивом и безопасном функционировании транспортного комплекса, а также в защите интересов личности, общества в сфере транспортного комплекса.

Просит суд обязать АО «Аэропорт Курган» обеспечить проведение аттестации охранников службы авиационной безопасности (САБ) ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС в аэропорту г. Кургана в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ и Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» от 26.02.2015 №172.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Аэропорт Курган», третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов и транспортной безопасности в деятельности АО «Аэропорт Курган».

По результатам проверки установлены нарушения требований федерального законодательства, в том числе, в нарушение установленных требований законодательства в сфере транспортной безопасности в АО «Аэропорт Курган» отсутствуют документы, подтверждающие прохождение аттестации 5 сотрудниками службы авиационной безопасности, а именно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11 Указанные сотрудники службы авиационной безопасности допущены к осуществлению своих обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры не подготовленные в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате выявленных нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности ДД.ММ.ГГГГ АО «Аэропорт Курган» было выдано предписание для устранения данных нарушений.

Положения ч. 1 ст.45Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года N 172 возложена обязанность на субъект транспортной инфраструктуры обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

АО «Аэропорт Курган» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что АО «Аэропорт Курган» разработан «План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры». В соответствии с приложением № данного плана в аэропорту разработана и утверждена номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением ТБ ОТИ (транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры) воздушного транспорта аэропорт Курган, в который включены заместитель директора по авиационной безопасности, начальник службы авиационной безопасности, начальник штаба службы авиационной безопасности, начальник смены службы авиационной безопасности, инспектор службы авиационной безопасности, охранник службы авиационной безопасности, техник по инженерно-техническим средствам досмотра. В АО «Аэропорт Курган» к обеспечению транспортной безопасности допущены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. Все занимают должности охранников службы авиационной безопасности в АО «Аэропорт Курган».

В нарушение вышеназванных положений Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также указанных нормативно-правовых актов, ответчик не обеспечил аттестацию персонала непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, которые ответчиком допущены к работе в отсутствие аттестации. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АО «Аэропорт Курган» допущены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан и посетителям объекта транспортной инфраструктуры.

С учетом названных обстоятельств, исковые требования Курганского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Аэропорт Курган» обеспечить проведение аттестации охранников службы авиационной безопасности (САБ) ФИО7, ФИО6, ФИО8 и ФИО9, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС в аэропорту г. Кургана в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ и Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» от 26.02.2015 №172.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Резепина

мотивированное решение изготовлено 17.03.2020