Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Князевой Р. И. об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия и о понуждении выдать свидетельство о праве на наследство,

установил:

Князева Р.И. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления нотариуса Саранского нотариального округа Родионовой Е.В. об отказе в совершении нотариального действия и о понуждении выдать свидетельство о праве на наследство.

В обоснование заявления указано, что 21 августа 2003 г. умер её муж – ФИО1, к имуществу которого она является наследником первой очереди по закону.

Заявитель указывает, что 15 апреля 2016 г. она обратилась к нотариусу Саранского нотариального округа Республики Мордовия Родионовой Е.В. с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: республика Мордовия, Ромодановский район, деревня Ханинеевка.

Однако, в совершении нотариального действия нотариусом было отказано, по тем основаниям, что предоставленная в качестве правоустанавливающего документа на указанный земельный участок – Выписка из Постановления главы Старомихайловской сельской администрации Ромодановского района Республики Мордовия от 19 августа 1999 г. о предоставлении земельного участка ФИО1, не соответствует требованиям законодательства, а именно статье 30 Земельного кодекса РСФСР.

Заявитель считает отказ нотариуса незаконным и нарушающим её права, поскольку статья 30 Земельного кодекса Российской ФСФСР, на которую ссылается в своём постановлении нотариус, отменена Указом президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2287. Одновременно с этим, пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органов местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания, признается правоустанавливающим и правоподтверждающим документом.

Основывая свои требования на положениях статей 310-312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просит суд:

- обязать нотариуса Родионову Е.В. отменить постановление об отказе в совершении нотариального действия от 20 апреля 2016 г. №7 и выдать ей свидетельство о праве на наследство на земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: республика Мордовия, Ромодановский район, деревня Ханинеевка, принадлежавший её мужу ФИО1

В судебное заседание заявитель Князева Р.И., заинтересованное лицо нотариус Саранского нотариального округа Республики Мордовия Родионова Е.В. не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещались своевременно и надлежаще судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 311 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании представитель заявителя Князев А.И. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приход к следующему.

Частью 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд.

Из материалов наследственного дела №91/2011 дела следует, что заявитель Князева Р.И. является наследником первой очереди по закону к имуществу ФИО1, умершего 21 августа 2003 г.

21 января 2004 г. Князева Р.И. обратилась во 2-ую Саранскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти мужа, ФИО1, умершего 21 августа 2003 г., указав, что наследственное имущество состоит из денежного вклада, акций, гаража, земельного участка.

Постановлением №7 нотариуса Саранского нотариального округа Республики Мордовия Родионовой Е.В. от 20 апреля 2016 г. Князевой Р.И. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит законодательству, предоставленная Князевой Р.И. в качестве правоустанавливающего и правоподтверждающего документов на право собственности земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: республика Мордовия, Ромодановский район, деревня Ханинеевка Выписка из Постановления главы Старомихайловской сельской администрации Ромодановского района Республики Мордовия от 19 августа 1999 г. о предоставлении земельного участка ФИО1, не соответствует требованиям законодательства, а именно статье 30 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающей порядок предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением в местный Совет народных депутатов, выдается решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка в семидневный срок с момента его принятия. Предоставленные Князевой Р.И. документы не соответствуют требованиям законодательства.

Проверив законность обжалуемого отказа нотариуса в совершении нотариального действия на соответствие требованиям норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признании его незаконным и отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей35 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (далее по тексту Основ законодательства о нотариате) в качестве нотариальных действий рассматриваются следующие: 1) удостоверение сделки; 2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них; 5) свидетельствование подлинности подписи на документах; 6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых; 8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверение времени предъявления документов; 11) передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершение исполнительных надписей; 14) совершение протестов векселей; 15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплату чеков; 16) принятие на хранение документы; 17) совершение морских протестов; 18) обеспечение доказательств; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того, в соответствии со статьей36 указанного нормативного акта нотариус выдает свидетельства о праве на наследство, а также принимает меры к охране наследственного имущества.

В соответствии со статьей 72 Основ законодательства о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

В пункте 14 разд. IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав (утв.решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27-28 февраля 2007г.Протокол N02/07) указано, что на наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии с пунктом первым статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего принадлежность земельного участка наследодателю, нотариусу была предоставлена выписка из Постановления главы Старомихайловской сельской администрации Ромодановского района Республики Мордовия от 19 августа 1999 г. «О предоставлении земельного участка ФИО1 для индивидуального жилищного строительства», из которой усматривается, что ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, д. Ханинеевка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, возложена обязанность получить свидетельство о праве собственности на землю в учреждении юстиции Республики Мордовия по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Из содержания статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда). Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

При рассмотрении дела установлено, что за государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО1, при жизни, не обращался, свидетельство о праве собственности на указанный объект недвижимости ему не выдавался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Главы Старомихайловской сельской администрации Ромодановского района не соответствует требованиям закона, предъявляемым к документам, подтверждающим право собственности на землю.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что представленные Князевой Р.И. нотариусу документы не позволяют установить, входит ли земельный участок в состав наследственного имущества, в связи с чем, отказ нотариуса в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве наследство на указанный земельный участок является правомерным.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Ссылка заявителя на положения Федерального закона от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которому акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органов местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания, признается правоустанавливающим и правоподтверждающим документом, как на основания для признания отказа нотариуса в совершении нотариального действия незаконным, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку указанным законом только изменен, упрощен порядок государственной регистрации прав собственности на отдельные объекты недвижимого имущества, при этом, не отменяя законодательство, устанавливающее возникновения права собственности на объекты недвижимости с момента их государственной регистрации. Кроме того, вышепоименованный закон предусматривает, что оформление в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества носит заявительный характер, при том, что он вступил в законную силу после смерти наследодателя.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 311 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения заявления Князевой Р.И. об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия и о понуждении выдать свидетельство о праве на наследство.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

заявление Князевой Р. И. об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия и о понуждении выдать свидетельство о праве на наследство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 22 июня 2016 г.

Судья - О.Н. Ионова