Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Коми энергосбытовая компания» об обязании освободить от оплаты услуги по обращению с ТКО, обязании перевести удержанные денежные средства, списать пени,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском, с учетом уточнений и дополнений, к ООО «Ухтажилфонд» об обязании освободить её от оплаты за вывоз твердых бытовых отходов, начиная с <дата> взыскании с ООО «Ухтажилфонд» денежных средств в размере 408,06 руб., удержанные за вывоз твердых бытовых отходов; об обязании АО «Коми энергосбытовая компания» перевести денежные средства в сумме 296,86руб. (удержанные за вывоз твердых бытовых отходов на счет оплаты за электроэнергию в <дата>), списать пени за электроэнергию в размере 1,04 руб. по квитанции за <дата>. В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что истец проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>; пользуется услугами энергосбережения, счета за электроэнергию оплачивает вовремя. Однако расчетный центр АО «Коми энергосбытовая компания» (далее также АО «КЭК») начислил ей задолженность и пени, так как с оплаты за электроэнергию удержана плата за вывоз мусора. Считает, что удержание платы за вывоз мусора производится без ее согласия, поскольку она договор на оказание услуг по сбору и вывозу мусора не заключала, такими услугами не пользуется. Истец проживает одна, свой мусор убирает сама, щепки после заготовки дров собирает для растопки, опилки убирает на огород, в пластиковой таре старается ничего не покупать, а в случае наличия таковой сжигает в бане, как и целлофановые пакеты, также есть возможность сдать мусор за деньги в «Комиэковтор", т.к. живет недалеко от <адрес>. Ее обращения к ответчикам и в прокуратуру результатов не дали.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях и доводах, указанных в заявлении. Суду пояснила, сам она какого-либо мусора в контейнер не выносит, все утилизирует сама. Никуда не обращалась по поводу отсутствия поблизости контейнера. Платы за электроэнергию вносила либо она сама либо ее дочь на почте или через интернет. При внесении денежных средств по квитанциям разделения по видам жилищно-коммунальных услуг не делала, кассиру таких просьб не высказывала.

Ответчики ООО «Ухтажилфонд», АО «Коми энергосбытовая компания» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Представили суду возражения, в которых просили в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Конкретные санитарно-эпидемиологические требования к размещению площадки для размещения контейнеров регламентированы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу норм ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156), и Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302.

В соответствии с указанными правовыми актами местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенным в соответствии с требованиями законодательства и предназначенным для размещения контейнеров и бункеров, является контейнерная площадка. Контейнер определен как мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. В свою очередь к крупногабаритным отходам законодатель относит твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В целях реализации Закона № 89-ФЗ, Закона Республики Коми 01.03.2016 N 10-РЗ "О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми", постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем", а также распоряжения Правительства РК от 21.03.2018 N 137-р «О территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми» утверждена территориальная схема обращения с отходами, по которой ООО «УХТАЖИЛФОНД» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории РК.

Согласно положениям ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО, а именно: собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Данная норма также отражена в п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, указывающем, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Структура платы за коммунальные услуги, в силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, включает плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пп. 9, 10, 13, 15, 18 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 10 указанного закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с чем довод истца о том, что она самостоятельно утилизирует образующиеся отходы, противоречит приведенным нормам, поскольку полномочий на утилизацию твердых коммунальных отходов граждане не имеют.

Поскольку ООО «УХТАЖИЛФОНД» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории РК, в т.ч. в Корткеросском районе с <дата>, обязанность по заключению обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит на собственниках частных домов.

Оснований для отказа в заключении договора региональным оператором с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме законодательство РФ не предусматривает. Собственник индивидуального жилого дома вправе как заключить напрямую договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, либо путем совершения конклюдентных действий, без письменного договора и оплачивать услуги по цене, установленной в пределах единого тарифа на услуги регионального оператора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, является публичной офертой (оформление договора в письменном виде для физических лиц не обязательно), он считается заключенным потребителем с соответствующим исполнением услуг с даты начала предоставления коммунальных услуг региональным оператором.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении(п.148(34). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п.148(36).

Как установлено судом истцу ФИО1 с <дата> АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: <адрес>, выставляются квитанции на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами из расчета на <...> человека по тарифу для домов с централизованным теплоснабжением. Факт регистрации по постоянному месту жительства истца по указанному адресу ею не оспаривается, доказательств временного её не проживания не предоставлено.

Основанием для предъявления потребителю квитанций АО «КЭК» является заключенный между ООО «УХТАЖИЛФОНД» и АО «КЭК» агентский договор ХХХ от <дата>. По условиям агентского договора АО «КЭК» обязуется производить расчеты и начисление платы за услуги по финансово-лицевому счету каждого из потребителей, осуществлять формирование, печать и доставку потребителям квитанций. При этом в платежных документах в качестве получателя денежных средств будет указан АО «КЭК», а в качестве исполнителя услуг – ООО «УХТАЖИЛФОНД».

Как следует из отзыва ООО «УХТАЖИЛФОНД» жителям <адрес> услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с <дата> по графику, согласованному с местной администрацией.

Из информации администрации МР «Корткеросский» от <дата>ХХХ следует, что на территории <адрес> применяется контейнерный сбор отходов в соответствии с постановлением администрации МР «Корткеросский» ХХХ от <дата> «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО МР «Корткеросский». Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, внесен в данные об источниках образования в привязке к контейнерной площадке по адресу: <адрес>. По информации перевозчика ТКО МУП «УСПЕХ» вывоз твердых коммунальных отходов производился согласно графику, жалоб на отсутствие места сбора отходов от ФИО1 в адрес МУП «УСПЕХ» и администрацию района не поступало.

Действительно, судом установлено, и никем не оспаривается, что место расположения контейнера не соответствует установленным нормам санитарного законодательства, предусматривающего нахождение контейнера на расстоянии не более чем в 100м. от жилого здания, в котором проживают истцы.

Вместе с тем санитарные нормы и вышеуказанные нормативные акты предусматривают возможность определения места расположения мусоросборников на придомовой территории, с заключением индивидуального договора на оказание услуг с региональным оператором. Возможность вывоза истцом твердых коммунальных отходов в иные места иначе, чем воспользовавшись услугами регионального оператора, судом не установлено, доказательств со стороны истца не предоставлено.

При этом, суд приходит к выводу, что поскольку региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, при отсутствии доказательств не надлежащего исполнения региональным оператором в месте установленных контейнеров, своих обязанностей, и соответственно нарушения им прав истца, у истца возникает обязанность по оплате оказываемой региональным оператором услуге.

Доказательств, подтверждающих, что истец не пользуется ближайшими к её участку контейнерными площадками, в т.ч. по адресу: <адрес>, суду также представлено не было.

При некачественном предоставлении услуги предусмотрен перерасчет. Однако истец требований о перерасчете не заявляла.

Также истцом в рамках данного дела не доказано, что в период с <дата> по настоящее время она осуществляла самостоятельный вывоз твердых коммунальных отходов, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Истец проживает в частном доме, в процессе жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать.

При установленных обстоятельствах, требования истца об обязании произвести перерасчет платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, освободив его от оплаты данной услуги, начиная с <дата>. в т.ч. на будущее, удовлетворению не подлежат, как и требование о взыскании с ООО «Ухтажилфонд» в ее пользу уплаченных денежных средств.

Рассматривая требование об обязании АО «КЭК» перевести денежные средства в сумме 296,86руб., удержанные за вывоз отходов в <дата>, списать пени за электроэнергию в размере 1,04 руб. по квитанции за <дата> суд приходит к следующему.

Согласно Правилам N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем (п. 67) В платежном документе указываются, помимо прочего: наименование и иные данные исполнителя; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов и т.д.; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами (п. 69). Согласно п. 148(39) Правил № 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту

Следует по представленным истцом платежным документам, что по квитанции ХХХ за <дата> года истцу начислена плата за электроэнергию в размере 806,91руб. по договору с АО «КЭК» и плата за вывоз отходов в сумме 231,0руб. по договору с ООО «Ухтажилфонд». В квитанции отдельно указаны номера договоров с поставщиками каждой услуги.

На основании кассового чека отделения почтовой связи от <дата> истец произвела оплату в сумме 806,91 руб., при этом в чеке указано назначение платежа «оплата за электроэнергию, за ЖКУ» и номер квитанции ХХХ.

Аналогичным образом истцом произведена оплата за потребленные услуги за <дата> по квитанции ХХХ в сумме 720,42 руб. и <дата> по квитанции ХХХ на сумму 664,39 руб.

В судебном заседании истец пояснила, что оплачивая услуги, она не говорила сотруднику почты, что денежные средства необходимо зачислить лишь по услуге «электроэнергия». Тогда как, усматривается, что оплату в иные месяцы истец производила лишь по услуге «электроэнергия», указывая в основание платежа номер договора с поставщиком АО «КЭК».

Таким образом, истец не лишена была возможности правильно отражать и проверять назначение и реквизиты платежей относительно вносимых ею денежных средств.

Как следует из возражений АО «КЭК», в силу п. 118 Правил ХХХ полученные от истца денежные средства по указанным квитанциям были распределены им между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг пропорционально размеру каждой платы.

Таким образом, действия АО «КЭК» по перечислению уплаченной по квитанциям денежных средств пользу ООО «Ухтажилфонд» не противоречили нормам законодательства.

По тем же основаниям, поскольку внесенная истцом сумма за счет платы за электроэнергию (с учетом распределения суммы между двумя поставщиками) была менее начисленной за расчетный период времени, истцу правомерно начислены пени в сумме 1,04 руб. за <дата>.

При этом истец требований о признании действий АО «КЭК» по начислению ей пени не заявляла.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Ухтажилфонд» об обязании освободить её от оплаты за вывоз твердых бытовых отходов, начиная с <дата> г., взыскании с ООО «Ухтажилфонд» денежных средств в размере 408,06 руб., удержанные за вывоз твердых бытовых отходов; об обязании АО «Коми энергосбытовая компания» перевести денежные средства в сумме 296,86руб. (удержанные за вывоз твердых бытовых отходов на счет оплаты за электроэнергию в <дата>), списать пени за электроэнергию в размере 1,04 руб. по квитанции за <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Федотова М.В.

Решение в окончательной форме вынесено 20.10.2019.