Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя директора филиала ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский Носковой Т.Ю., представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района Антонова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление филиала ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский об обжаловании действий отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Директор филиала ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский Носкова Т.Ю. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района, указав, что 17 февраля 2014 г. по результатам плановой проверки территории, здания и помещений, проведенной государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. отношении филиала было вынесено предписание № 27/1/27 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности». Данным предписанием на неё возложена обязанность устранить следующие нарушения:

1. Здание филиала ДВФУ в пос. Кировский обеспечить исправным наружным противопожарным водоснабжением (с.62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п.8.1СНиП 21-01-97).

2. Обеспечить пределом огнестойкости противопожарной двери в подвал между помещения различной функциональной пожарной опасности не менее требуемого (ч.1.ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ, п.7.4.СНиП 21-01-97).

3. Обработать деревянные конструкции крыши огнезащитным составом (п.7.1.абз.2СНиП 21-01-97).

Считает, что указанные обязанности возложены незаконно, так как здание филиала ДВФУ передано Дальневосточному государственному университету администрацией Кировского муниципального района на основании договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 03.10.2011г. с целью осуществления образовательного процесса по программам высшего и среднего профессионального образования. Таким образом, администрация Кировского муниципального района являет собственником помещений. Пожарный водоем гидрант филиалу в пользование не передавались, а устранение данного нарушения требует значительных финансовых затрат. Для установки противопожарной двери в подвал с пределом огнестойкости не менее требуемого необходимо возведение капитальной стены, а указанные мероприятия предполагают подготовку проекта документации, внесение изменений в технический паспорт здания, то есть действия, которые она как арендатор выполнить не может в силу отсутствия таких полномочий и финансовых возможностей. Во время проведения проверки государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. не запрашивалась документация по обработке деревянных конструкций крыши огнезащитным составом, не уточнялись сроки проведения мероприятий. Просит суд признать незаконным и отменить предписание отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района № 27/1/27 от 17 февраля 2014 года.

В судебном заседании представитель заявителя Носкова Т.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила, что она согласна с нарушениями, указанными в предписании, но считает, что обязанность их устранения должна быть возложена на собственника помещения.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района Антонов Е.Л пояснил, что заявление удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст. 38 закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в том числе и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2014 года государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. директору филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» в п. Кировский Носковой Т.Ю. вынесено предписание № 27/1/27 27 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности». Данным предписанием на неё возложена обязанность устранить следующие нарушения:

3. Обработать деревянные конструкции крыши огнезащитным составом (п.7.1.абз.2СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их

использования не по назначению, осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящей статьей.

На основании ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, исходя из смысла вышеизложенных норм, с учетом их совокупности и взаимосвязи, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании, находящемся по адресу: п. Кировский ул. Площадь Свободы, 46, должна быть возложена на филиал ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский, поскольку данное имущество закреплено за автономным учреждением на праве оперативного управления.

Обязанность по финансированию, разработке проектной документации по устранению нарушений требований пожарной безопасности, должна быть возложена на администрацию Кировского муниципального района, осуществляющую функцию муниципального заказчика и являющуюся главным распорядителем бюджетных средств, поскольку филиал ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский создан для осуществления полномочий органа местного самоуправления в области образования. Таким образом судом установлено, что оспариваемое предписание должностного лица принято в соответствии с законом. Государственный инспектор Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонов Е.Л. при вынесении указанного предписания действовал в пределах своих полномочий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предписание государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л законно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления директора филиала ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский Носковой Татьяны Юрьевны о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Евгения Леонидовича № 27/1/27 от 17.02.2014 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: С.С.Безродный

Решение в окончательной форме изготовлено 4.03.2014г.