Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства территориального развития Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Министерство территориального развития Забайкальского края обратилось с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по согласованию в установленном порядке примыкания объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального значения Забайкальского края на участке Могойтуй-Сретенск-Олочи. В ходе проверки было установлено следующее: Министерство в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края. На основании ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного прокуратурой Забайкальского края, Министерством было вынесено распоряжение от 20 марта 2015 года № 100-р «О проведении плановой (выездной) проверки индивидуального предпринимателя» в срок с 3 августа 2015 по 28 августа 2015гг. Согласно данному распоряжению, проверке подлежала индивидуальный предприниматель ФИО1 Копия данного распоряжения была направлена 01 апреля 2015 года в адрес ФИО1 и получена ею 10 апреля 2015г. Министерством 18 августа 2015 года была проведена проверка ИН ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность через свой магазин, расположенный по адресу: Забайкальский край Шелопугинский район, автомобильная дорога Могойтуй-Сретенск-Олочи км. 337. Указанный магазин примыкает к автомобильной дороге регионального значения Забайкальского края Могойтуй-Сретенск-Олочи. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Забайкальского края находятся в оперативном управлении у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. В соответствии с п. 1.6 Устава, учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления исполнительным органом государственной власти государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В пункте 2.1.1 также закреплено положение, что учреждение создано в целях обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них. По результатам проведенной проверки было установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на присоединение объекта дорожного сервиса отсутствует, в ее адрес было выписано и направлено предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 19 сентября 2015 года. Однако, в установленный срок требование об устранении нарушения законодательства не выполнено. Считает, что незаконное примыкание объекта дорожного сервиса индивидуального предпринимателя ФИО1 создает аварийную ситуацию на региональных автодорогах, что негативно отражается на безопасности дорожного движения.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 согласовать в установленном порядке примыкание объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального значения Забайкальского края на участке Могойтуй-Сретенск-Олочи км. 337.

В судебное заседание представитель истца Министерства территориального развития Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчица индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в письменном отзыве указала, что арендуемый ею магазин «Маргарита» расположен в центральной части <адрес> строился исключительно для обслуживания жителей с. Шелопугино, а не для обслуживания участников дорожного движения на основании Разрешения инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Шелопугинского района <№> от 24 октября 2003г. и был введен в эксплуатацию Актом приемки законченного строительства объекта от 29 марта 2005г., утвержденного Постановлением Главы муниципального образования «Шелопугинский район» <№> от 29.03.2005г. Требования иска построены на Федеральном законе от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не подлежит применению в отношении магазина «Маргарита», который был введен в эксплуатацию в 2005 году. Также, не уточнена процедура присоединения уже построенных объектов дорожного сервиса, а лишь на строительство и реконструкцию вновь строящихся объектов дорожного сервиса. Магазин расположен за границами полосы отвода автомобильной дороги «Могойтуй-Сретенск-Олочи» и что магазин не может относиться к определению «Объект дорожного сервиса». Кроме того, истцом не предоставлена документация по планировке территории и требованиям технических регламентов. Обстоятельство, указанное истцом о том, что магазин расположен в придорожной полосе дороги «Могойтуй-Сретенск-Олочи». Магазин расположен в придорожной полосе «Могойтуй-Сретенск-Олочи», придорожные полосы в границах населенных пунктов согласно законодательства не может быть установлено вообще, соответственно, размещение магазина в придорожной полосе тоже невозможно, так как магазин расположен в границах населенного пункта с. Шелопугино, к тому же снова речь идет только о выдаче согласия на строительство и реконструкцию объектов дорожного сервиса, а строить и реконструировать магазин сторона ответчика не намерена.

Доводы истца о том, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним автомобильной дороги, противоречат сами себе, так как согласно технического плана магазин состоит лишь из одного обособленного здания, занимающего всю территорию отведенного земельного участка, без каких-либо стоянок, мест остановки транспортных средств и уж тем более подъездов, съездов и примыканий от какой-либо автомобильной дороги и они не могут обеспечить участников дорожного движения такими минимально допустимыми требованиями к объектам дорожного сервиса, как предоставление возможности воспользоваться площадкой-стоянкой для легковых автомобилей и мусоросборниками по той причине, что отсутствует земельный участок в собственности для размещения данных объектов.

Площадка, образовавшаяся около магазина, которую истец принял за площадку-стоянку автомобилей образовалась задолго после того как был введен в эксплуатацию магазин. Никакими опознавательными знаками, подтверждающими что это в действительности стоянка-остановка данная территория не оборудована.

Магазин имеет подъезд и съезд от автомобильной дороги общего пользования местного значения сельского поселения «Шелопугинское» - автомобильная дорога «переулок Больничный», расположенные на расстоянии менее 15 метров от обочины данной автодороги.

Считает, что магазин не находится в полосе отвода автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи» в связи с тем, что он расположен за пределами полосы отвода; истцом не предоставлена документация по планировке территории и требованиям технических регламентов, согласно которой магазин является объектом дорожного сервиса и должен быть размещен в полосе отведа данной автодороги, магазин не находится в придорожной полосе автомобильной дороги «Могойтуй-Сретенск-Олочи», так как придорожные полосы в населенных пунктах не устанавливаются, магазин не может являться объектом дорожного сервиса по причине несоответствия минимально допустимых требований к объектам дорожного сервиса, правоотношения не подпадают под действия Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на котором основаны требования истца.

Выслушав ответчицу, исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

К объектам дорожного сервиса статья 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относит здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 3 названного Закона стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В судебном заседании установлено, что магазин «Маргарита», расположенный по адресу: <адрес> принадлежит <ФИО 1>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчица ФИО1 арендует нежилое здание на основании договора от 25.09.2015г. и в собственность ею не приобретался. В связи, с чем нежилое здание – магазин «Маргарита» находится в собственности иного лица.

Таким образом, ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по данному иску. В судебное заседание от истца ходатайств о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, не заявлялось.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим, ходатайств о замене ответчика от истца не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства территориального развития Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья