Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ... о признании права на ежемесячное возмещение нетрудоспособным членам семьи судьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в интересах своих несовершеннолетних детей ... обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, указав, что в период с ... по ... состояла в зарегистрированном браке с Киселевым А. Н., который занимал должность судьи ... с .... С ...Киселев А. Н. был исключен из штата ... в соответствие с подпунктом 1 статьи 14 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» по письменному заявлении судьи об отставке. ...Киселев А.Н. погиб в ДТП.

На момент смерти на иждивении Киселева А.Н. находились двое несовершеннолетних детей: ...... года рождения и ..., ... года рождения. Детям погибшего на общих основаниях были назначены социальные пенсии по потере кормильца, поскольку Киселев А.Н., являясь судьей, не был застрахован в общем порядке и никаких взносов в пенсионный фонд не осуществлял.

... она, в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась с заявлением в Управление судебного департамента по ... о назначении ежемесячного возмещения, однако ей было отказано на основании п.п. 4, 7 ст.20 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», которые устанавливают, что правила, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи.

В связи с отсутствием связи между смертью ее мужа и его служебной деятельностью, нетрудоспособные члены его семьи на основании пункта 7 статьи 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не вправе были рассчитывать на компенсацию, предусмотренную пунктом 4 этой же статьи.

Федеральным законом от 02.07.2013 г. № 174-ФЗ, изданным в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации постановления № 27-п от 19.11.2012 г., в статью 20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» добавлен пункт 4.1, согласно которому в случае гибели (смерти) судьи, в том числе, пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:

При наличии двух и более иждивенцев – в размере ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи, исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.11.2012 г., она повторно обратилась в Управление Судебного департамента при Верховном Суде в ... с заявлением о назначении ее несовершеннолетним детям ежемесячного возмещения.

... на ее заявление был дан ответ, согласно которому Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ... посчитало, что пересмотр ранее поданного ею заявлению возможен при установлении Федеральным законодательством специального порядка обеспечения нетрудоспособных членов семьи (пребывающего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении.

Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 174-ФЗ вступил в законную силу 03.02.2013 г.

Таким образом, специальный порядок пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении, определен законодателем в пункте 4.1 статьи 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке и судьям, находящимся на пенсии, в соответствие с п/п 4.1 п.4 ст.20 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3231-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с июля 2-13 г. ее детям было назначено ежемесячное возмещение в размере 2/3 ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку ее мужа Киселева А.Н.

На основании приказа N-ЛС от ... начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ... с ... выплата ежемесячного возмещения ее детям была прекращена в связи с тем, что муж Киселев А.Н. не был получателем ежемесячного пожизненного содержания.

Считает данную позицию противоречащей законодательству, так как на заработную плату ее мужа не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, соответственно дети могут рассчитывать только на получение минимальной трудовой пенсии по случаю потери кормильца, что ставит их в неравное положение с иными лицами, имеющими право на пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца в размере, соотносимом с утраченным доходом семьи кормильца. Также Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не содержит положение, согласно которому обязательным условием начисления иждивенцам погибшего судьи ежемесячного возмещения является получение самим погибшим судьей пожизненного содержания.

В связи с этим считает, что ежемесячное возмещение ее детям должно быть назначено, при этом не с момента третьего обращения (...), а со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П = с ... в силу непосредственности его действия.

Просила суд признать за ее детьми – ..., ... года рождения и ..., ... года рождения право на ежемесячное возмещение нетрудоспособным членам семьи судьи Киселева А. Н., умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, в размере 2/3 ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при выходе в отставку ее мужа Киселева А.Н. Обязать ответчика производить выплату ежемесячного денежного возмещения ..., ... года рождения и ..., ... года рождения, начиная с ... по достижении ими 18 лет, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет в случае обучения по очной форме. Взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу ... и ... ежемесячное возмещение в размере 1/3 ежемесячного пожизненного содержания каждому, которое могло быть назначено при выходе в отставку ее мужа Киселева А.Н., на каждого за период с ... по ...

Определением суда с согласия истца произведена замена ответчика – Судебного департамента при Верховном Суде Российской федерации надлежащим ответчиком – Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ....

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО4 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как установлено материалами дела, в период с ...ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с Киселевым А. Н., что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ... серии I-РЖ N, от брака имеют общих детей: ФИО2, ... г.рождения, и ФИО3, ... г.рождения (свидетельства о рождении детей от ... серии I-РА N и от ... серии II-РА N соответственно).

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки, Киселев А.Н. в период ... по ... замещал должность судьи ..., с ... исключен из штата ... по его письменному заявлению об отставке в соответствие с п/п 1 п.1 ст.14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», на основании приказа начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ....

...Киселев А.Н. погиб.

ФИО4... обратилась в управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ... с заявлением о назначении несовершеннолетним детям погибшего пенсии в связи с потерей кормильца, в удовлетворении которого решением комиссии Управления от ... было отказано на основании п.п. 4 и 7 ст.20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ввиду того, что пребывавший в отставке судья Киселев А.Н. умер вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью.

...ФИО4 повторно обратилась в управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ... с заявлением о назначении ежемесячного возмещения несовершеннолетним детям погибшего Киселева А.Н., ссылаясь на принятое Конституционным Судом Российской Федерации постановление № 27-П от 19.11.2012 г. «По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации…», которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пункта 7 статьи 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования установленный ими механизм социальной защиты нетрудоспособных членов семьи судьи (пребывавшего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении, не гарантирует этим лицам пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца в размере, соотносимом с утраченным доходом семьи в виде заработной платы судьи (ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи), на условиях, по крайней мере, не хуже предусмотренных для членов семей лиц, осуществлявших трудовую или иную общественно полезную деятельность и в связи с этим подлежавших обязательному пенсионному страхованию.

На указанное обращение истцу было разъяснено о пересмотре ранее принятого решения при установлении Федеральным законодателем специального порядка пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи судьи (пребывавшего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении.

... истец вновь обратилась в управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ..., которым просила назначить ежемесячное возмещение ее несовершеннолетним детям, находившимся на иждивении погибшего судьи в отставке Киселева А.Н. в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 02.07.2013 г. № 174-ФЗ о внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

Решением комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ...N от ..., принятым по заявлению ФИО4, несовершеннолетним детям погибшего Киселева А.Н., судьи, пребывавшего в отставке: ... и ..., было назначено ежемесячное возмещение в размере 1/3 доли ежемесячного пожизненного содержания их отца с ... до достижения ими 18-летнего возраста, либо, в случае обучения по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов – до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23-х лет. На основании указанного решения начальником управления Судебного департамента при ВС РФ в ... был издан приказ N-ЛС от ... о производстве выплат.

Приказом начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ...N-ЛС от ... выплаты ежемесячного возмещения несовершеннолетним ... и ... прекращена с ... на основании письма начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ....

Как следует из текста названного письма, для возникновения права на получение ежемесячного возмещения необходимо получение пребывавшим в отставке судьей ежемесячного пожизненного содержания, либо работающим судье заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения).

Будучи несогласной с решением о прекращении выплат и, полагая, что федеральный законодатель не обуславливает право нетрудоспособных иждивенцев погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке на ежемесячное возмещение, получением самим погибшим судьей пожизненного содержания, ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца в силу следующего:

Согласно пункту 4 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» N от ... (в редакции Федерального закона от 25.12.2012 г. № 269-ФЗ) в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.

В соответствие с пунктом 7 статьи 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» правила, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П от 19.11.2012 г. «По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации…», положения пункта 7 статьи 20 данного Федерального закона в его взаимосвязи с пунктом 1 статьи 10, пунктом 1 статьи 16, пунктом 1 статьи 29.1 и пунктами 1 и 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования установленный ими механизм социальной защиты нетрудоспособных членов семьи судьи (пребывавшего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении, не гарантирует этим лицам пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца в размере, соотносимом с утраченным доходом семьи в виде заработной платы судьи (ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи), на условиях, определяемых с учетом его конституционно-правового статуса и, по крайней мере, не хуже предусмотренных для членов семей лиц, осуществлявших трудовую или иную общественно полезную деятельность и в связи с этим подлежавших обязательному пенсионному страхованию.

Федеральному законодателю предписано определить специальный порядок пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи судьи (пребывавшего в отставке судьи), умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, которые находились на его иждивении, с тем чтобы гарантировать им надлежащую социальную защиту как лицам, правовой статус которых производен от конституционно-правового статуса судьи.

Исполняя данное предписание, Законодатель принял Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» № 274-ФЗ от 02.07.2013 г., которым статья 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» была дополнена пунктом 4.1; 4.2; 4.3 и 4.4.

Так, в соответствие с пунктом 4.1 статьи 20 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:

при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти);

при наличии двух и более иждивенцев – в размере ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью. Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.

Пунктом 4.2 статьи 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» к нетрудоспособным членам семьи судьи, в том числе пребывавшего в отставке, находившимся на его иждивении, отнесены, в том числе: дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствие с пунктом 4.3 статьи 20 Закона, в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, выплачивается по их выбору трудовая пенсия по случаю потери кормильца либо указанная часть ежемесячного пожизненного содержания.

Таким образом, в действующей редакции Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» право нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) судьи (пребывавшего в отставке судьи), находившихся на его иждивении на получение ежемесячного возмещения, предусмотренного пунктом 4 статьи 20 Закона, не обуславливается наличием причинно-следственной связи между гибелью (смертью) судьи (пребывавшего в отставке судьи) и его служебной деятельностью.

Между тем, из анализа положений статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2013 г. № 174-ФЗ), во взаимной их связи с положениями Федерального закона от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (также в редакции Федерального закона от 03.07.2013 г. № 174-ФЗ), с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 27-П от 19.11.2012 г., следует, что обязательным условием выплаты ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи является получение умершим судьей заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения), а для пребывавшего в отставке судьи – получение им на момент гибели (смерти) пожизненного денежного содержания.

Данный вывод следует из содержания пункта 4.1 статьи 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», которым размер ежемесячного возмещения нетрудоспособным иждивенцам погибшего (умершего) судьи поставлен в прямую зависимость от ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо пожизненного содержания судьи, определяемого пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи на день гибели (смерти).

Приходя к выводу о противоречии конституционным принципам равенства и справедливости оспариваемых положений пункта 7 статьи 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации в абз.7 п. 4 постановления № 27-П от 19.11.2012 г. указал на отсутствие специального порядка пенсионного обеспечения членов семей судей в связи с потерей кормильца (в том числе в случае, если к моменту смерти кормилец имел статус судьи в отставке и ему выплачивалось ежемесячное пожизненное содержание), который бы позволял нетрудоспособным иждивенцам восполнить доход, утраченный в связи со смертью кормильца, обладавшего особым статусом, предполагающим наделение правом на специальное пенсионное обеспечение как его самого, так и в случае его смерти – нетрудоспособных членов его семьи, находившихся на его иждивении.

Таким образом, дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в частности п.4.1 названной статьи, принятые Федеральным законодателем во исполнение предписаний Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении № 27-П от 19.11.2012 г., призваны устранить указанное в Постановлении неравенство и направлены на установление механизма восполнения утраченного дохода нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи и пребывавшего в отставке судьи, находившимся на его иждивении и в тех случаях, когда смерть судьи не связана с его служебной деятельностью, но при условии, что сам судья (пребывающий в отставке судья) на момент гибели (смерти) имел этот доход в виде заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения) или в виде ежемесячного пожизненного содержания.

Как следует из материалов дела, пребывавший в отставке судья ...Киселев А.Н. права на ежемесячное пожизненное содержание не имел.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании за ее несовершеннолетними детьми права на ежемесячное возмещение и возложения на ответчика обязанности производить такую выплату.

Для нетрудоспособных членов семьи судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, законодателем предусмотрен иной механизм компенсации утраченного дохода – в виде трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой в соответствие с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ.

При этом довод истца о том, что ее дети вправе рассчитывать лишь на минимальную трудовую пенсию по случаю потери кормильца ввиду отсутствия страховых взносов в пенсионный фонд РФ, судом также отклоняется, как не основанный на законе:

Принятыми в Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ изменениями (Федеральный закон от 3 июля 2013 года № 174-ФЗ), установлен порядок определения размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей граждан из числа судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью. Согласно положений статьи 2 Закона № 126-ФЗ от 04.06.2011 г., размер страховой части пенсии определяется с учетом суммы выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета за периоды службы (работы), имевшей место не ранее чем с 1 января 2002 года, подлежащей включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета. Сумма выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета, подлежащая включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения стоимости страхового года на продолжительность периодов службы (работы). При этом период службы (работы) продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период службы (работы) продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.

Таким образом, законом установлен механизм учета периода работы судьи, в течение которой страховые взносы в пенсионный фонд РФ не уплачиваются, при определении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, посредством включения страховых взносов исходя из стоимости страхового года в расчетный пенсионный капитал с компенсацией этих расходов Пенсионному фонду РФ из федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ... о признании права на ежемесячное возмещение нетрудоспособным членам семьи судьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца с момента вынесения решения в полном объеме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2015 года.

Судья: /подпись/