Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каларского района к Акционерному обществу «Тепловодоканал» о возложении обязанности провести реконструкцию дымовой трубы котельной с. Куанда,

установил:

прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в рамках проверки соблюдения АО «Тепловодоканал» требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при эксплуатации дымовой трубы котельной в п. Куанда Каларского муниципального округа Забайкальского края установлено, что здание котельной (комплекс), расположенной по адресу с. Куанда, ул. Гаражная, д.7, находится в собственности АО «Тепловодоканал», свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись № №. В рамках проведения экспертизы промышленной безопасности сооружения на опасном производственном объекте 3 класса опасности – металлической дымовой трубы высотой 59 м котельной АО «Тепловодоканал», заключение № 46/2022 от 16.03.2022, установлено ее несоответствие требованиям промышленной безопасности. Согласно выводам эксперта, данная металлическая труба не соответствует требованиям промышленной безопасности, не может быть применен данный объект при опасном производственном объекте, эксплуатация которой запрещена. 13.05.2022 АО «Тепловодоканал» заключен договор с ООО «Центр экспертных решений в строительстве» № 39-2022 на оказание услуг по подготовке рабочей документации для технического перевооружения металлической дымовой трубы котельной с. Куанда. На основании подготовленной ООО «Центр экспертных решений в строительстве» проектной документации определен размер расходов для реконструкции ствола дымовой трубы, расходы составят ориентировочно 30 млн. рублей. При обследовании экспертом дымовой трубы выявлены дефекты, препятствующие ее дальнейшей эксплуатации. Дымовая труба находится в аварийном состоянии, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют деформации и повреждения, ствол трубы потерял расчетную прочность и без принятых мер с большей степенью вероятности можно ожидать в ближайшее время аварию. Во избежание полной потери несущей способности и предотвращения возникновения аварийной ситуации, с учетом фактического состояния и влияния рассмотренных факторов на безопасность металлической дымовой трубы котельной, необходимо провести реконструкцию дымовой трубы. Эксплуатация АО «Тепловодоканал» дымовой трубы на котельной в п. Куанда и не проведение ремонтных работ по ее реконструкции в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Просит обязать АО «Тепловодоканал» провести реконструкцию дымовой трубы высотой 59 метров котельной п. Куанда по адресу опасного производственного объекта: Забайкальский край, Каларский муниципальный округ, п. Куанда, ул. Гаражная, д.7 в срок не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 13.07.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Забайкальское Управление РОСТЕХНАДЗОР (л.д.____).

В судебном заседании установлено следующее.

Представитель ответчика АО «Тепловодоканал» Стромилов И.Н. требования признал, не согласившись со сроком исполнения, поскольку в течение месяца в момента вступления решения в законную силу невозможно провести реконструкции дымовой трубы по причинам, указанным в письменном отзыве, просит установить срок исполнения до 31.08.2024 г. (л.д.____).

Заместитель прокурора Каларского района Малютина Т.Р. на иске настаивает по изложенным в нем основаниям, уточнив срок исполнения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Предоставление иного срока исполнения невозможно, поскольку объект представляет угрозу жизни людей и деятельности котельной.

Представитель Ростехнадзора в Забайкальском крае в судебное не явился, требования прокурора в письменном отзыве поддержал (л.д.____).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение и газоснабжение жилых домов, социальных объектов.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Сооружение – комплекс - здание котельной, расположенное по адресу с. Куанда, ул. Гаражная, д.3, находится в собственности АО «Тепловодоканал», свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись № (л.д.42).

Согласно ст. 11 ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг, п. 31 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества, указанными нормами законодательно закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Таким образом, является необходимым подготовить источник тепловой энергии к современному и качественному оказанию услуг по поставке теплоносителя потребителям. Нахождение дымовой трубы в состоянии, не позволяющем дальнейшую эксплуатацию, не позволяет гарантировать безаварийную работу котельной, а так же повышает риск возникновения инцидентов на теплогенерирующем оборудовании, что в свою очередь повлечет отключение потребителей тепловой энергии без горячего водоснабжения при отрицательных температурах наружного воздуха.

Суд полагает, что отсутствие финансовых возможностей, не включение в инвестиционную программу, не свидетельствует об отсутствии обязанности собственника по содержанию этого имущества.

Суду предоставлено заключение экспертизы промышленной безопасности №46/2022 от 16.03.2022 года, проведенной ООО «ЭкспертизПром», сооружения на опасном производственном объекте, предназначенного для осуществления технологических процессов: металлической дымовой трубы высотой 59 м котельной АО «Тепловодоканал», по адресу ОПО: Забайкальский край, Каларский район, с. Куанда, Гаражная, 3 (регистрационный номер ОПО – А69-01028-0001, класс опасности ОПО-III), согласно выводов которой, раздел 9 настоящего заключения, следует: в результате проведенной экспертизы, было выявлено, что дымовая труба находится в неработоспособном (аварийном) состоянии, дальнейшая эксплуатация невозможна (9.1.1); оценка технического состояния строительных конструкций: в результате визуального освидетельствования строительных конструкций дымовой трубы обнаружены дефекты и повреждения; ультразвуковая толщинометрия проводилась по всей длине ствола дымовой трубы в трех точках каждого сечения, минимальное замеренное значение толщины стенки ствола трубы составило 1,4 мм (при предельно допустимом 7,0 мм), результаты толщинометрии показали, что фактическая толщина элементов трубы находится за пределами расчетных величин; на основании результатов проведенного обследования установлено, что объект диагностирования не соответствует требованиям промышленной безопасности, дальнейшая эксплуатация трубы невозможна (9.1.2.). При обследовании дымовой трубы были выявлены значительные дефекты, препятствующие дальнейшей эксплуатации. Дымовая труба находится в аварийном состоянии, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют деформации и повреждения (утончение стенки ствола трубы значительно превышающие предельные значения). Ствол трубы потерял расчетную прочность и без принятых мер с большей степенью вероятности можно ожидать в ближайшее время аварию. Во избежание полной потери несущей способности и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, с учетом фактического состояния и влияния рассмотренных факторов на безопасность металлической дымовой трубы котельной, необходимо провести реконструкцию дымовой трубы. В целях недопущения аварийной ситуации, угрозы жизни и здоровью людям, принять необходимые меры по ограничению доступа в опасную зону объекта (выполнить ограждение, установить информационные таблички) (9.2) (л.д.16-17).

Согласно пункту 1 статьи 6, статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем, в том числе вследствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, может явиться основанием к иску о понуждении предупреждения причинения вреда.

Основы безопасной эксплуатации тепловых сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Названный Федеральный закон определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз. 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (газа, пара) более 0,07 МПа и воды с температурой нагрева свыше 115°C.

Как следует из подпункта 1 пункта 5 Приложения N 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", III класс опасности установлен для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Исходя из характера правоотношений, требования прокурора, направленные в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из непосредственной угрозы объекта производственной опасности, суд полагает, что АО «Тепловодоканал» должны были быть приняты все зависящие от него меры еще с момента установления факта невозможности эксплуатации дымовой трубы по результатам экспертизы промышленной безопасности 16 марта 2022 г. При этом, имелась возможность соблюдения требований о реконструкции в неотопительный сезон, в летний период, еще 2022 года, который был упущен. В настоящее время имеется возможность устранить выявленные нарушения в течение неотопительного сезона в течение полутора месяцев с момента вынесения решения с завершением всех видов работ в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, как на то указано заместителем прокурора в судебном заседании.

При этом, судом уточняется, что в исковом заявлении и в заключении эксперта ошибочно указан адрес объекта как с. Куанда ул. Гаражная, 7, хотя согласно вышеуказанному свидетельству о госрегистрации значится объект котельной с. Куанда ул. Гаражная, 3. При чем, в поручении эксперту Б.М. Махмудову ООО «ЭкспертизПром» указано о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах АО «Тепловодоканал» - трубы дымовая, здание котельной, сетевой провод в пгт. Новая Чара ул. Молдованова, 5 и трубы дымовой, здания котельной и сетевого трубопровода с. Куанда ул. Гаражная, 3. Указанное свидетельствует об опечатке допущенной прокурором и экспертом.

Доводы, приведенные представителем ответчика в судебном заседании, свидетельствующие о сложностях организации производства работ, не могут служить основанием для увеличения срока производства реконструкции дымовой трубы, в силу непосредственной имеющейся угрозы данного объекта.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика АО «Тепловодоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края к АО «Тепловодоканал» о возложении обязанности провести реконструкцию дымовой трубы котельной с. Куанда удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Тепловодоканал» ИНН 7506004852 ОГРН 1107524000341 КПП 750601001 провести реконструкцию дымовой трубы высотой 59 метров котельной с. Куанда по адресу опасного производственного объекта: Забайкальский край, Каларский муниципальный округ, с. Куанда, ул. Гаражная, д.3 в срок в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерное общество «Тепловодоканал» ИНН 7506004852 ОГРН 1107524000341 КПП 750601001 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 г.