Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Подоляк М.В.,

в присутствии представителя истца Лагутенко К.А. по доверенности от 06 марта 2020 года,

в отсутствие ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2190/2020 по исковому заявлению администрации города Иркутска к Кочкаровой ФИО9 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

Администрация города Иркутска обратилась в суд с иском к Кочкаровой ФИО10 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование иска указала, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ****год ответчик ФИО6 является собственником жилого помещения, общей площадью 18,1 кв. м., расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>-г. В комитете по управлению <адрес>ом администрации города Иркутска на рассмотрении находятся обращения (от ****год№, от ****год№) по вопросу самовольной перепланировки и переустройства, проведенной собственником <адрес>-г многоквартирного <адрес> г. Иркутск. Решение о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-г, администрацией города Иркутска не выдавалось. В результате выезда специалистов комитета администрации г. Иркутска на место ****год факты, указанные в обращении, были подтверждены. Согласно п. 6 ст. 29 ЖК РФ в адрес ФИО6 было подготовлено уведомление о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до ****год. ****год прибывшим на место осмотра жилого помещения специалистами администрации города Иркутска был проведен осмотр, в результате которого было установлено следующее: в жилом помещении, установлены две перегородки, отгораживающие помещение сан.узла, в котором проведены сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установлен унитаз, в полу устроен слив для отвода воды из душа. Согласно техническому паспорту, выполненному областным государственным унитарным предприятием «областной центр технической инвентаризации–областное БТИ» по состоянию на ****год, в жилом помещении сан.узел отсутствует. <адрес> уменьшена. Администрацией г.Иркутска были вынесены предписания по приведению жилого помещения в прежнее состояние. Срок, данный для приведения жилого помещения в прежнее состояние истек, собственник не обращался в суд за сохранением жилого помещения в перепланированном состоянии. Просил суд обязать ФИО7 привести жилое помещение, расположенное по адресу: г.Иркутск, <адрес>-б, <адрес>. в первоначальное состояние, существующее до производства перепланировки, переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ****год в течении двух месяцев со дня вступления решения в силу, взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 руб.

На основании определения суда принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит обязать Кочкарову Д.К. привести жилое помещение, расположенное по адресу: г.Иркутск <адрес>-б, <адрес>. в первоначальное состояние, существующее до производства перепланировки, переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ****год в течении двух месяцев со дня вступления решения в силу, взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель администрации г. Иркутска уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Кочкарова Д.К. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление администрации г. Иркутска к Кочкаровой Д.К. подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ****год ответчик Кочкарова Д.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>-г.

В комитете по управлению <адрес>ом администрации города Иркутска на рассмотрении находятся обращения (от ****год№, от ****год№) по вопросу самовольной перепланировки и переустройства, проведенной собственником <адрес>-г многоквартирного <адрес> г. Иркутск.

Согласно ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 N 98-03 "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области" установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 28.11.2012 N 031-06-2285/12, (далее - Положение) органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация города Иркутска (далее - орган муниципального жилищного контроля). Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются комитеты по управлению округами администрации города, Иркутска.

Согласно п. п. "а" п. п. 2 п. 7.9. Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 29 главы 6 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и или" перепланировки жилого помещения", утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 13.04.2-12 года N 031-06-718/12, муниципальная услуга "Прием заявлений и выдача документов о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и или перепланировки жилого помещения" предоставляется администрацией города Иркутска. Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за предоставление муниципальной услуги являются отделы жилищного хозяйства управлений ЖКХ комитетов по управлению соответствующими округами администрации города Иркутска.

Из доводов иска следует, что администрацией г. Иркутска соответствующее согласование переустройства и перепланировки в отношении жилого помещения по спорному адресу не осуществлялось.

В материалы дела представлен технический паспорт на дом по адресу: г.Иркутск <адрес>-<адрес>, из которого следует, что общая площадь помещения составляет 18,1 кв.м., жилая 18,1 кв.м.

Согласно уведомлению о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного, переоборудованного жилого помещения в прежнее состояние от ****год в комитет по управлению Свердловским округом в марте 2019 года поступила информация о том, что в жилом помещении №-г по спорному адресу произведена самовольная перепланировка и проведено самовольное переустройство. При осмотре специалистами КУСО администрации г.Иркутска ****год жилого помещения №-г установлено следующее: в жилом помещении (общая площадь 18,1 кв.м.) установлены две перегородки, отгораживающие помещение санузла, в котором подведены сети холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установлен унитаз, в полу устроен слив для отвода воды из душа. Согласно техническому паспорту, выполненному ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» по состоянию на ****год, в жилом помещении санузел отсутствует. В результате самовольной перепланировки жилая площадь помещения жилого помещения №-г уменьшена. Предыдущему собственнику жилого помещения №-г КУСО администрации г. Иркутска дважды выдавало уведомление о приведении самовольно переустроенного перепланированного, переоборудованного жилого помещения в прежнее состояние в срок до ****год, и учитывая заявление о продлении срока в связи с подготовкой искового заявления в суд - до ****год. На основании вышеизложенного, уведомили о необходимости приведения помещения №-г в прежнее состояние, а именно необходимости демонтировать перегородки, отделяющие санузел и демонтировать инженерное оборудование в срок до ****год. Также указано, что если спорное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние администрация города Иркутска вправе обратиться в суд с иском в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения, с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Многоквартирный жилой дом относится к объектам капитального строительства и представляет собой совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 10 ст. 1ГрК РФ, п. 6 Постановления Правительства РФ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ****год N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, по делу установлено, что в квартире по адресу: г.Иркутск, <адрес> выполнены работы по перепланировке в отсутствие разрешения уполномоченного органа. В результате самовольной перепланировки жилое помещение уменьшилось по площади, что следует из представленного уведомления от ****год.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В материалы дела не представлено согласие собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Иркутск, <адрес>. на проведенную перепланировку.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, действия по самовольной перепланировке жилого помещения многоквартирного дома по адресу: г.Иркутск <адрес>-<адрес> привели к ущемлению прав собственников общего имущества в данном многоквартирном доме, в результате произведенных без получения соответствующих разрешений и согласований строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При установленных судом обстоятельствах в соответствии с приведенными нормами, исковые требования администрации г. Иркутска к Кочкаровой Д.К. в части устранения последствий проведенной перепланировки подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходи к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Из разъяснений, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Учитывая, что судом удовлетворено требование истца об обязании привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>-<адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки, переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ****год, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает возможным взыскать в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения в указанной части, начиная с шестьдесят первого дня после дня его вступления в законную силу.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем, суд полагает необходимым и достаточным будет взыскание в пользу ответчика неустойки за неисполнение решения суда в части сноса самовольной постройки по настоящему делу в размере 500 (Пятьсот) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная с шестьдесят первого дня после дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки начиная со дня, следующего за днем вступления решения суда в силу отказать.

руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации города Иркутска удовлетворить частично.

Обязать Кочкарову ФИО12 привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>-<адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки, переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ****год, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кочкаровой ФИО11 в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку в случае неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 500 (Пятьсот) рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная с шестьдесят первого дня после дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки начиная со дня вступления решения суда в силу отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э. В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья Э. В. Трофимова