Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти. В обосновании заявлений указал, что 03.08.2011 года <данные изъяты> наименование1 <данные изъяты> ФИО1 ., в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, он обжаловал его в Ленинский районный суд г.Орска, решением которого 07.09.2011 года вышеуказанное постановление отменено на основании <данные изъяты> КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.

Решением Оренбургского областного суда от 20.10.2011 года оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г.Орска от 07.09.2011 года, а кассационная жалоба <данные изъяты> наименование1 <данные изъяты> ФИО1. без удовлетворения. В настоящее время производство по делу об административном правонарушении прекращено, однако наименование1 не предприняты меры по возврату изъятых у него у него транспортного средства, свидетельства о регистрации автомобиля, удостоверения временного ввоза.

24.10.2011 года он направил в наименование1 по факсу заявление с требованием выдать изъятое у него транспортное средство и правоустанавливающие документы, однако получил отказ.

Считает действия наименование1 незаконными и нарушающими его права, так как в настоящее время производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении него прекращено, следовательно, автомобиль, свидетельство о регистрации автомобиля, удостоверение временного ввоза должны быть возвращены ему.

ФИО3 просил суд признать бездействие наименование1 по возврату изъятого у него транспортного средства и документов незаконным, признать действия наименование1 по отказу в возврате изъятого транспортного средства и документов незаконными, обязать наименование1) возвратить автомобиль «<данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства №

В судебном заседании заявитель ФИО3, его представитель ФИО6 поддержали требования, изложенные в заявлении, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении, дополнительно указали, что просят обязать таможенный орган возвратить не только транспортное средство и свидетельство о его государственной регистрации, но и удостоверение временного ввоза №.

Представитель наименование1 ФИО5 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявления ФИО3 Суду пояснила, что ФИО3, являясь гражданином иностранного государства, в июне 2010 года ввез из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации через <данные изъяты> автомобиль <данные изъяты>», состоящий на регистрационном учете в <данные изъяты>, на период своего временного пребывания в России, но не более чем на один год, с оформлением 10.06.2010 года удостоверения временного ввоза транспортного средства в <данные изъяты>. Данное удостоверение содержало указание на срок временного ввоза автомобиля до 17.09.2010 года. Затем срок временного ввоза транспортного средства продлевался таможенными органами РФ до 23.04.2011 года и до 23.07.2011 года. С установленными сроками временного ввоза, а также с последствиями его нарушения, ФИО3 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в удостоверении временного ввоза транспортного средства.

28.07.2011 года в ходе совместных мероприятий, проводимых <данные изъяты>, выявлен факт нахождения автомобиля <данные изъяты>» под управлением ФИО3 в г.Орске. Таким образом, по мнению ответчика, временно ввезенный автомобиль не был вывезен обратно за пределы Таможенного союза, участником которого является РФ, а находился на территории России по истечении установленного срока временного ввоза. Указанный автомобиль изъят у ФИО3 таможенным органом на основании протокола изъятия от 28.07.2011 года, а в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2011 года, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.08.2011 года, вынесенным <данные изъяты> ФИО1., ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде <данные изъяты>. Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обжаловал его в суд. Решением Ленинского районного суда г.Орска постановление от 03.08.2011 года отменено. Указанное решение суда вступило в законную силу.

25.10.2011 года от ФИО3 в наименование1) поступило заявление о возврате изъятого автомобиля. На указанное заявление ФИО3 дан ответ о том, что получить временно ввезенный иностранный автомобиль, в отношении которого истек срок временного ввоза, возможно после совершения таможенных операций, связанных с декларированием изъятого автомобиля.

Поскольку до настоящего времени ФИО3 не предпринято действий по таможенному декларированию, спорный автомобиль не помещен ни под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным Кодексом Таможенного союза, последний не может находиться в свободном распоряжении ФИО3 и имеет статус «задержанного товара». Полагает, что действия наименование1 по отказу в выдаче ФИО3 спорного автомобиля и правоустанавливающих документов на него без осуществления им действий, связанных с таможенным декларированием транспортного средства и получением разрешения таможенного органа на использование автомобиля в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, являются правомерными. В связи с чем, просила суд в удовлетворении требований заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы….

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением <данные изъяты> ФИО1 от 03.08.2011 года № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> <данные изъяты>.

При этом из содержания постановления следует, что 28.07.2011 года <данные изъяты> совместно с <данные изъяты> у <адрес> остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО3 В ходе проверки документов установлено, что указанный автомобиль ввезен на территорию РФ на основании удостоверения ввоза от 18.06.2010 года, выданного <данные изъяты>, согласно которому срок временного ввоза автомобиля установлен до 17.09.2010 года, который впоследствии дважды продлялся таможенными органами РФ до 23.04.2010 года и 23.07.2011 года.

Ввиду наличия в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения, выразившегося в невывозе с таможенной территории РФ физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки, а именно в срок до 23.07.2011 года, в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, а также применены обеспечительные меры в виде изъятия автомобиля <данные изъяты>, свидетельства о регистрации №, удостоверения ввоза транспортного средства от 18.06.2010 года, о чем составлен соответствующий протокол. Автомобиль помещен на ответственное хранение на склад хранения задержанных товаров, расположенный на территории Орского таможенного поста по адресу: <адрес>

Решением судьи Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 07.09.2011 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании <данные изъяты>

При рассмотрении дела Ленинским районным судом г.Орска установлено, что ранее, 27.04.2011 года ФИО3 был привлечен <данные изъяты> административной ответственности по <данные изъяты> В рамках рассмотрения административного дела 26.05.2011 года должностным лицом ГИБДД составлен протокол о запрете эксплуатации наземного транспортного средства с изъятием государственных регистрационных знаков. Впоследствии указанное постановление решением Оренбургского областного суда от 14.07.2011 года отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших основаниям для привлечения ФИО3 к административной ответственности, производство по делу прекращено.

20.07.2011 года ФИО3 обратился в суд Советского района г.Орска с заявлением об обжаловании действий <данные изъяты>, в связи с отказом последних возвратить регистрационные знаки, что препятствовало использованию автомобиля.

Из решением Советского районного суда г.Орска от 29.07.2011 года, следует, что регистрационные знаки на автомобиль возвращены ФИО3 22.07.2011 года, при этом судом сделан вывод о том, что на 19.07.2011 года у <данные изъяты> отсутствовали правовые основания для удержания регистрационных знаков.

Отменяя постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ и прекращая производство по делу, судьей Ленинского районного суда г.Орска сделан вывод о том, что до 23.07.2011 года, то есть до окончания срока временного ввоза транспортного средства ФИО3 не имел реальной возможности покинуть территорию РФ и вывезти транспортное средство, и следовательно, не мог завершив процедуру обратного вывоза по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с неоднократными нарушениями <данные изъяты> его прав на пользование транспортным средством.

Решением Оренбургского областного суда от 20.10.2011 года решение судьи Ленинского районного суда г.Орска от 07.09.2011 года оставлено без изменения, а жалоба <данные изъяты> ФИО1 без удовлетворения.

При этом в указанном решении судом указано, что вывод судьи Ленинского районного суда г. Орска о том, что ФИО3 предпринял все возможные меры для своевременного выезда за пределы Таможенного союза, однако вследствие неправомерных действий <данные изъяты>, возвративших номера только 22.07.2011 года, в предпоследний день срока временного ввоза автомобиля, не имел реальной возможности до 23.07.2011 года покинуть территорию РФ и вывезти транспортное средство, основан на неправильном применении норм законодательства Таможенного союза и РФ в области таможенного права.

Из решения Оренбургского областного суда от 20.10.2011 года следует, что нормы ТК ТС, Соглашения между Правительством России, Беларуси, Казахстана от 18.06.2011 года, решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, не содержат требований об обязательном вывозе временно ввезенного транспортного средства путем следования автомобиля через таможенную границу своим ходом, факт отсутствия государственных регистрационных номеров автомобиля не препятствовал обратному вывозу транспортного средства с использованием иных средств перевозки, в частности вывоз автомобиля в качестве багажа, груза. Отсутствие регистрационных номеров не препятствует осуществлению идентификации вывозимого автомобиля, ранее временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, поскольку основанным признаком, позволяющим с достоверностью убедиться в соответствии вывозимого транспортного средства ране ввезенному, является идентификационный номер (VIN) кузова.

Поскольку нормы КоАП РФ не содержат нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.7. КоАП РФ постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, решение суда Ленинского района г.Орска оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Орска от 21.11.2011 года, удовлетворено ходатайство и<данные изъяты> ФИО2. об исправлении описки в решении от 07.09.2011 года по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.08.2011 года о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Судом определено в резолютивной части вышеуказанного решения указать: автомобиль <данные изъяты> свидетельство о регистрации №, удостоверение ввоза транспортного средства от 18.06.2010 года, вернуть ФИО3

24.10.2011 года ФИО3 обратился с заявлением к <данные изъяты> <данные изъяты> о возврате изъятого транспортного средства, поскольку постановление о его привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ отменно, а производство по делу прекращено.

03.11.2011 года в адрес ФИО3 <данные изъяты> ФИО2. дан ответ, из содержания которого следует, что автомобиль <данные изъяты>, срок временного ввоза которого истек, может быть выдан только после совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием изъятого автомобиля.

Однако ФИО3 считает, что действия (бездействие) государственного органа по отказу в выдаче автомобиля, свидетельства о регистрации транспортного средства и удостоверения временного ввоза являются незаконными, поскольку препятствуют ему завершить процедуру обратного вывоза транспортного средства, в связи с чем, обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч.1 ст. 352 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч.4. ст. 354 ТК ТС:

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.2 ст.355 ТК ТС:

1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Соглашением между Правительством РФ, Республики Беларусь, Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (ст.5) (далее Соглашение) установлено:

1. Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно ст. 358 ТК ТС:

1. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

3. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

4. Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

5. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В ч.3 ст. 11 Соглашения предусмотрена обязанность иностранного физического лица, осуществившего временный ввоз транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, по таможенному декларированию указанного транспортного средства до истечения срока временного ввоза с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Статья ч.3,4 ст. 185 ТК ТС предусматривает:

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Товары, указанные в вышеуказанном пункте, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В силу ст. 145 ТК ТС:

1. При проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

2. В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим Кодексом.

Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

4. При задержании товаров таможенными органами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Как следует из пояснений представителя Оренбургской таможни, в автомобиль и документы на него могут быть возвращены ФИО3 только после совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием изъятого автомобиля и уплаты таможенных пошлин и сборов и имеют статус «задержанного товара и документов», что предусмотрено нормами ТК ТС.

Однако с доводами представителя Оренбургской таможни в части признания транспортного средства и документов на него в качестве «задержанного товара», согласиться нельзя по следующим основаниям.

Несмотря на то, что срок временного ввоза в отношении автомобиля <данные изъяты> в настоящее время истек и у ФИО3 возникла обязанность выполнить действия по таможенному декларированию временно ввезенного транспортного средства и уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, протокол задержания товара и документов в порядке, предусмотренном ст.ст. 145, 354 ТК ТС, таможенным органом не составлялся. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в рамках которого изымались автомобиль и документы на него, прекращено.

При таких обстоятельствах удержание таможенным органом транспортного средства, свидетельства о государственной регистрации и удостоверения временного ввоза нельзя признать законным.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В заявлении ФИО3 просит суд признать бездействие Оренбургской таможни по возврату изъятого транспортного средства и документов незаконными и признать действие Оренбургской таможни по отказу в возврате изъятого транспортного средства и документов незаконными.

Однако указанные требования, по мнению суда, являются тождественными.

В связи с указанными обстоятельствами, что суд полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, признать незаконными действия (бездействие) наименование1 и обязать устранить допущенные нарушения, путем возврата ФИО3 автомобиля <данные изъяты>, свидетельства о регистрации №, удостоверения ввоза транспортного средства от 18.06.2010 года.

В судебном заседании заявитель ФИО3 просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч 1. ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку заявителем не предоставлено доказательств невозможности исполнения решения суда или наступления значительного материального ущерба в случае замедления его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) наименование1 по отказу в выдаче транспортного средства, свидетельства и удостоверения временного ввоза.

Обязать наименование1 возвратить ФИО3 автомобиль <данные изъяты>, свидетельство о регистрации №, удостоверение ввоза транспортного средства от 18.06.2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2011 года