Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком,

установил:

ДИЗО Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, указывая, что 06.05.2013г. ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная сторона ДНТ «<данные изъяты>» перед переходом газопровода через автодорогу <адрес>. В ходе проверки установлен факт самовольного занятия ответчиком вышеуказанного земельного участка. Данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь самовольно занятого участка составляет 547 кв.м, на участке установлен вагончик (автомобильная спецбудка) для хранения строительного инвентаря, залит фундамент строящегося здания, складированы строительные материалы. Самовольно занятый участок огорожен забором по фасадной, правой и задней меже, выполненным из оцинкованного металлопрофиля, закрепленного на металлических бетонированных трубах, по левой меже- деревянным забором. В ограждении смонтированы въездные металлические ворота. Правоустанавливающих документов на самовольно занятый участок ФИО3 не представлено. 06.05.2013г. сотрудником ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу возбуждено дело об административном правонарушении, то есть в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАп РФ – самовольное занятие земельных участков. Указанный протокол и материалы проверки направлены в Управление Росреестра по ВО для рассмотрения по существу. 04.07.2013г. уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по ВО ФИО3 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. До настоящего времени самовольно занятый ответчиком земельный участок не освобожден и продолжает использоваться; правоустанавливающих и иных документов, разрешающих хозяйственную деятельность на указанном земельном участке до настоящего времени представлено не было. На основании ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 25,26, 60,62,76 ЗК РФ и ст.ст. 301,304,305 ГК РФ просит обязать ФИО3 устранить препятствие в распоряжении ДИЗО ВО земельным участком - обязать демонтировать ограждение на самовольно занятом земельном участке по фасадной, правой и задней меже, выполненное из оцинкованного металлопрофиля, закрепленного на металлических бетонированных трубах, по левой меже – деревянный забор, находящееся на земельном участке площадью 547,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная сторона ДНТ «<данные изъяты>» перед переходом газопровод через автодорогу Воронеж-Шилово, а также освободить самовольно занятый земельный участок от строительных материалов, вагончика (автомобильная спецбудка) для хранения строительного инвентаря, снести фундамент строящегося здания.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО "Газпром трансгаз Москва".

В судебном заседании представитель истца ДИЗО Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности ФИО2 согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 304,305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, перед переходом газопровода через автодорогу <адрес> ( с северо-восточно стороны примыкает к ДНТ «<данные изъяты>»), площадью 547 кв.м используется ФИО3 (л.д. 12-13).

06.05.2013г. ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная сторона ДНТ «<данные изъяты>» перед переходом газопровода через автодорогу <адрес>. В ходе проверки установлен факт самовольного занятия ответчиком вышеуказанного земельного участка. Данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь самовольно занятого участка составляет 547 кв.м, на участке установлен вагончик (автомобильная спецбудка) для хранения строительного инвентаря, залит фундамент строящегося здания, складированы строительные материалы. Самовольно занятый участок огорожен забором по фасадной, правой и задней меже, выполненным из оцинкованного металлопрофиля, закрепленного на металлических бетонированных трубах, по левой меже- деревянным забором. В ограждении смонтированы въездные металлические ворота. Правоустанавливающих документов на самовольно занятый участок ФИО3 не представлено (л.д. 9-14).

06.05.2013г. сотрудником ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАп РФ – самовольное занятие земельных участков (л.д. 25).

Указанный протокол и материалы проверки направлены в Управление Росреестра по ВО для рассмотрения по существу. 04.07.2013г. уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по ВО ФИО3 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По результатам рассмотрения административного дела заместителем главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель 04.07.2013г. было вынесено постановление, которым ФИО3. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 27-45).

В соответствии с ч.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Постановлением Госгортехнадзора РФ № от 22.04.1992г. утверждены "Правила охраны магистральных трубопроводов", так согласно п. 4.1 которых для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Согласно п. 4.4. Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы.

Как усматривается из Акта комиссионного обследования от 06.09.2012г. а также акта от 23.01.2013г. вышеуказанный земельный участок находится в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний от оси магистрального газопровода-отвода к <адрес>, строительство в которых запрещено. Сохранение строений (фундамента и ограждения участка ) нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан и подлежит демонтажу (сносу). (л.д. 11).

Собственником опасного объекта является ОАО «<данные изъяты>», право собственности зарегистрировано 21.09.1999г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. ООО «Газпром транс Москва» является организацией осуществляющей бесперебойную транспортировку газа, эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к <адрес> и владеет им на праве аренды (договор аренды имущества от 30.11.2012г.) (л.д. 80-91). Указанный магистральный газопровод – отвод в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, зарегистрирован 10.08.2005г. в Государственном реестре опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за №

Как усматривается из ответов Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж и Территориального управления Росимущества в Воронежской области земельный участок, площадью 547 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, перед переходом газопровода через а/д «<адрес>» с северо-восточной стороны ДНТ «<данные изъяты>» не является муниципальной собственностью и в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 111, 118).

В соответствии с законом Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением Правительства Воронежской области № 365 от 08.05.2009г. об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа г. Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 17-23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации магистральных трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий. Сохранение самовольных сооружений препятствует нормальной эксплуатации магистрального газопровода-отвода. Возведение в опасной зоне от оси магистрального газопровода, без учета требований обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, сооружения помимо угрозы жизни и здоровью, являются дополнительным фактором опасности, создающим угрозу жизни и здоровья работников обслуживающей организации в случае осуществления текущего ремонта и технического обслуживания газопровода.

На основании изложенного суд находит исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области подлежащие удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, истец на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины, с ответчика на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком -удовлетворить.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств демонтировать ограждение на самовольно занятом земельном участке по фасадной, правой и задней меже, выполненное из оцинкованного металлопрофиля, закрепленного на металлических бетонированных трубах, по левой меже – деревянный забор, находящееся на земельном участке площадью 547,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная сторона ДНТ «<данные изъяты>» перед переходом газопровода через автодорогу <адрес>, освободить самовольно занятый земельный участок от строительных материалов, вагончика (автомобильная спецбудка) для хранения строительного инвентаря, снести фундамент строящегося здания.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Воронежа заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Нефедов А.С.