Гражданский кодекс часть 1

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска в интересах Российской Федерации, Администрации г. Волгодонска к ФИО1, третье лицо: Администрация г. Волгодонска о возмещении ущерба причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации ссылаясь на то, что приговором Волгодонского районного суда от 19.04.2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

Приговор Волгодонского районного суда от 19.04.2021 г. вступил в законную силу.

ФИО1, являясь начальником Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее Управление), назначенная на указанную должность с 18.10.2016 распоряжением главы администрации г. Волгодонска Ростовской области от 18.10.2016 №492 л/с, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, обладая следующими полномочиями: организовывать работу Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее Управлению), руководить его деятельностью; координировать и контролировать деятельность находящихся на территории указанного города муниципальных образовательных учреждений (далее подведомственных учреждений); издавать в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственных учреждении, осуществлять контроль их исполнения; принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный финансовый контроль в подведомственных учреждениях; обеспечивать осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков; осуществлять иные полномочия и решать иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами, в период времени с 18.10.2016 по 29.12.2016, с 09.01.2017 по 25.05.2017,, действуя из корыстной заинтересованности, продиктованной стремлением путем совершения противоправных действий полущить выгоду имущественного характера для ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3, и для ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый ФИО4, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как семейственность, то есть желанием поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми ФИО2, ФИО3. и ФИО4 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, использовала свои служебные полномочия по осуществлению руководства системой образования г. Волгодонска Ростовской области и координации деятельности всех ее структур, вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества, государства, и привело к тяжким последствиям в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» в размере не менее 12694049,01 рублей.

Указанными действиями ответчик причинил ущерб бюджету в размере 12694049,01 руб.

Ответчик при рассмотрении уголовного дела в добровольном порядке частично возместила ущерб в размере 50000 руб.

На основании изложенного, Прокурор г. Волгодонска Ростовской области просил взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...>, кв. 42в, в пользу Администрации г. Волгодонска ущерб от преступления в сумме 12694049 руб. 01 коп.

Помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового и представленные в деле доказательства. Не возражала по поводу рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46(часть 1) Конституции РФ гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71(пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относится Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.

При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вред аи потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Приговором Волгодонского районного суда от 19.04.2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

Приговор Волгодонского районного суда от 19.04.2021 г. вступил в законную силу.

В соответствии с п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, при этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов); экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; разделу товарного рынка но территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

ФИО1, являясь начальником Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, назначенная на указанную должность с 18.10.2016 распоряжением главы администрации г. Волгодонска Ростовской области от 18.10.2016 №492 л/с, то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости, обладая следующими полномочиями: организовывать работу Управления образования г. Волгодонска Ростовской области (далее Управлению), руководить его деятельностью; координировать и контролировать деятельность находящихся на территории указанного города муниципальных образовательных учреждений (далее подведомственных учреждений); издавать в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственных учреждении, осуществлять контроль их исполнения; принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, а также применять к ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный финансовый контроль в подведомственных учреждениях; обеспечивать осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; обеспечивать ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков; осуществлять иные полномочия и решать иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами, в период времени с 18.10.2016 по 29.12.2016, с 09.01.2017 по 25.05.2017, действуя из корыстной заинтересованности, продиктованной стремлением путем совершения противоправных действий полущить выгоду имущественного характера для ранее знакомых ей индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3, и для ООО «Комбинат общественного питания № 1», директором которого являлся ранее ей знакомый ФИО4, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как семейственность, то есть желанием поддержать дружеские и иные близкие отношения с ее знакомыми ФИО2, ФИО3. и ФИО4 путем предоставления последним преимущества в конкуренции при заключении муниципальных договоров подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, в ходе служебной деятельности в занимаемой должности начальника Управления образования г. Волгодонска Ростовской области, использовала свои служебные полномочия по осуществлению руководства системой образования г. Волгодонска Ростовской области и координации деятельности всех ее структур, вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества, государства, и привело к тяжким последствиям в виде причинения значительного материального ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» в размере не менее 12694049,01 рублей.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, ущерб Администрации г. Волгодонск причинен ФИО1, как должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся от нее в служебной зависимости.

Часть четвертая статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, вступивший приговор является обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в причинении ущерба бюджету муниципального образования «Город Волгодонск» Ростовской области, ответчиком представлено не было, равно как не было представлено достоверных и допустимых доказательств возмещения причиненного ущерба.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194–198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Волгодонска в интересах Российской Федерации, Администрации г. Волгодонска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: ..., в пользу Администрации г. Волгодонска ущерб от преступления в сумме 12694049 руб. 01 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2021 года.

Судья: