Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, о признании незаконным заключения, обязании возобновить выплату пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о признании незаконным заключения, обязании возобновить выплату пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходила службу в органах внутренних дел Республики Казахстан. С 1996 по 1997 он работал в ГСК Республики Казахстан. Общая выслуга истца в органах внутренних дел составляет 22года 11мес.14дней. Он стал пенсионером МВД Республики Казахстан и получал пенсию в Республике Казахстан до 2006, затем в связи с переездом в Российскою Федерацию, ему выплачивалась пенсия ГУ МВД РФ по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была прекращена в связи с отсутствием оснований для её выплаты, так как Государственный следственный комитет Республики Казахстан не входил в систему органов внутренних дел.

Истец не согласен с данным решением пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в ОВД бывшего СССР и стран СНГ регламентируется Федеральным законом № и международными соглашениями, участниками которых является Российская Федерация.

В окончательной редакции истцом заявлены требования о признании незаконным заключения ГУ МВД РФ по Алтайскому краю по факту обнаружения счетной ошибки при назначении пенсии за выслугу лет, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4, предусматривающего прекращение с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел, обязании ГУ МВД РФ по Алтайскому краю возобновить выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и её представитель в судебном заседании поддержали уточненный иск по основаниям изложенным в нем, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях.

3 лицо ФИО4, представитель 3 лица Пенсионного фонда РФ в Алтайском крае в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд разрешая спор по существу, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»(далее-Закон).

В соответствии с абзацем 5 пункта «а» статьи 1 Закона его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц- при условии, если договорами(соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государству, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах(армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств- участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами(соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правительства государств –участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик на период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам-на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении военнослужащих», что следует из заключения о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному АФУ ДРСК по ВКО РК.

Уволен ФИО1 был приказом УВД Восточно Казахстанской области Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ№л\с по ст.64 п.«а»( по возрасту).

Выслуга истца в льготном исчислении составляет-33 года 2мес.16дней.

Выплата пенсии истцу производилась УВД Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсии ФИО1 была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его назначением на должность старшего следователя следственной группы отдела ГСК по Большенарымскому району.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления государственного следственного комитета по ВКО ФИО1 был уволен по ст.51 п.1 «б»( по достижении предельного возраста пребывания на службе).

Пенсия истцу была назначена АКУ ДОСК по ВКО Республики Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия выплачивалась МВД Республики Казахстан.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 в Республике Казахстан прекращена в связи с его переездом в Российскую Федерацию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на пенсионном обеспечении в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю было утверждено заключение по факту обнаружения ошибки при назначении пенсии за выслугу лет, согласно которому было установлено, что ФИО1 16.05.1997 был уволен из Государственного следственного комитета по Республики Казахстан, который не входит в систему органов внутренних дел, на пенсионные органы МВД РФ не возложены обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах государственного следственного комитета государств-участников Содружества в связи с их переездом на территорию РФ. В связи, с чем было принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГФИО1 была прекращена выплата пенсии по выслуге лет, как сотруднику органов внутренних дел.

Указом Президента Республики Казахстан N 2513 от 6 октября 1995 г. в целях совершенствования системы правоохранительных органов, укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности, повышения эффективности борьбы с преступностью был образован Государственный Следственный Комитет Республики Казахстан, который в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан N 2594 от 4 ноября 1995 г., представлял собой центральный государственный орган в единой системе органов Государственного следственного комитета, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики.

В соответствии со статьей 1 Указа Президента Республики Казахстан N 2706 от 21 декабря 1995 г. Государственный следственный комитет Республики Казахстан и его органы представляет собой непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики специальный государственный орган, не входящий в систему центральных исполнительных органов Республики, осуществляющий дознание, следствие, оперативно-розыскную деятельность и вытекающие из них иные функции.

Статьей 6 названного Указа Президента Республики Казахстан определено, что систему Государственного следственного комитета и его органов составляют Государственный следственный комитет, территориальные, отраслевые и специализированные органы, осуществляющие дознание, следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также особые и режимные объекты, учебные заведения и иные организации, обеспечивающие функциональную деятельность.

Установлено, что ФИО1 до его перехода на службу в Государственный следственный комитет Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, где он проходил службу вплоть до его увольнения ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Органах внутренних дел Республики Казахстан, где ему ДД.ММ.ГГГГ уже назначалась пенсия по возрасту, как сотруднику органов внутренних дел. При этом, его выслуга лет в органах внутренних дел превышает 20лет.

Указом Президента Республики Казахстан от 05.11.1997 №3731 «О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией» упразднен Государственный следственный комитет Республики Казахстан с передачей его полномочий по борьбе с : организованной преступностью, связанной с коррупцией лиц, занимающих ответственные государственные должности, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, специальных служб и судей, а также контрабандой и наркобизнесом, осуществляемыми преступными сообществами, -Комитету национальной безопасности; иными формами организованной, экономической преступности-Министерству внутренних дел.

Судом установлено, что после упразднения Государственного следственного комитета Республики Казахстан, ввиду отсутствия государственного органа, где истец проходил службу на момент увольнения, пенсионное дело истца было передано пенсионному органу Министерства внутренних дел Республики Казахстан–УВД Восточно-Казахстанской области. При этом, на момент назначения истцу пенсии по выслуге лет как сотруднику органов внутренних дел, у него имелась необходимая выслуга лет для назначения пенсии.

После переезда истца в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ ему ГУВД Алтайского края была назначена пенсия по выслуге лет также, как сотруднику органов внутренних дел.

Таким образом, истец в силу положений норм международного права и Законов Российской Федерации и Республики Казахстан, реализовал свое право на пенсионное обеспечение, как сотрудник органов внутренних дел, который приобрел право на данное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан.

В связи, с чем суд полагает, что принятие ГУ МВД РФ по Алтайскому краю решения о прекращении выплаты истцу пенсии по выслуге лет, как сотруднику органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Следовательно, решение ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о прекращении выплаты пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а требования истца об обязании возобновить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о признании незаконным заключения, обязании возобновить выплату пенсии удовлетворить.

Признать заключение ГУ МВД РФ по Алтайскому краю по факту обнаружения ошибки при назначении пенсии за выслугу лет в отношении ФИО1 о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ МВД РФ по Алтайскому краю возобновить ФИО1 пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н.Кротова