Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 29.12.2018 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 21.01.2019 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 01.11.1999 по 17.06.2001 и с 18.10.2002 по 31.12.2007 в должности старшей медсестры урологического отделения в городской клинической больнице № (Клиники медицинского университета). Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты ее обращения в пенсионный орган – 29.12.2018.

В ходе рассмотрения дела судом истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 требования поддержали. Также просили взыскать расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска с ответчика в пользу истца.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО6 иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Клиника медицинского университета» - ФИО7 с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2018 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 21 января 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 24 года 01 месяц 27 дней.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 01.11.1999 по 17.06.2001, с 18.10.2002 по 31.12.2007 в должности старшей медсестры урологического отделения в городской клинической больнице № (с 06.06.2012, МУЗ «Клиника медицинского университета»). В решении ответчика указано, что согласно выписке из акта документальной проверки № от 19.11.2018 УПФР в Вахитовском районе города Казани не засчитывается в специальный стаж по выслуге лет по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Копии Устава КЛУ «Клиника медицинского университета» и Устава Казанского государственного университета Министерства здравоохранения Российской Федерации были представлены на рассмотрение в отдел оценки ОПФР РТ в связи с несоответствием статуса учреждения (по уставу Клиника медицинского университета – юридическое лицо) и наименования учреждения (как структурного подразделения медицинского университета). Клиника медицинского университета не является структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета МЗ РФ и, следовательно, правовых оснований для включения медицинским работникам Клиники медицинского университета периодов работы в указанном лечебном учреждении с 21.10.1998 (с момента регистрации в качестве самостоятельного коммунального лечебного учреждения) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 не имеется.

Ответчиком так же не включены в специальный стаж истца иные периоды ее работы, которые истцом не оспариваются.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 25.11.1991 она была принята на должность медицинской сестры перевязочной в Урологическое отделение № в порядке служебного перевода Городской клинической больницы №, 15.09.1997 переведена на должность старшей медицинской сестры урологического отделения №, 01.08.1998 урологическое отделение № преобразовано и включено в состав клиники Медуниверситета. 14.07.2008 урологическое отделение № преобразовано в урологическое отделение. (л.д. 10-13).

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Клиника медицинского университета» МЗ РТ от 06 декабря 2018 года, ФИО4 действительно работает в ГАУЗ «<данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры урологического отделения. 01.08.1998 урологическое отделение № преобразовано и включено в состав «<данные изъяты>» (приказ УЗ от ДД.ММ.ГГГГ№). ДД.ММ.ГГГГ урологическое отделение № преобразовано в урологическое отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к). 14.07.2008 назначена исполняющей обязанности старшей медицинской сестры урологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №к). 06.04.2009 переведена на должность старшей медицинской сестры урологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к).

Прохождение циклов повышения квалификации: с 30.05.1999 по 26.06.1999, с 13.04.2004 по 14.05.2004, с 24.03.2008 по 02.04.2008, с 08.04.2009 по 08.05.2009, с 08.04.2014 по 08.05.2014. На время повышения квалификации отчисления страховых взносов в пенсионный фонд производились.

Предоставление отпуска по уходу за ребенком: с 18.06.2001 по 18.10.2002 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к). С 18.10.2002 считать вышедшей из административного отпуска по уходу за ребенком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ к). (л.д.14-15).

Указанная справка также содержит сведения о переименовании учреждения: 01.08.1998 Клинический родильный дом № переименован в Коммунальное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета»; 09.09.2008 Коммунальное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета». 06.03.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета». 22.06.2012 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского Университета» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения. (л.д. 14-15).

Согласно Уставу коммунального лечебного учреждения «Клиника медицинского университета» в редакции 1998 года, утвержденного приказом начальника Управления здравоохранения администрации г. Казани ФИО1, приказом ректора Казанского государственного медицинского университета ФИО2, Коммунальное медицинское клиническое учреждение «Клиника медицинского университета» создано в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ «Клиника медицинского университета» на базе самостоятельного юридического лица – клинического родильного дома № им. ФИО3 (<адрес>), урологических отделений NN1, 2 городской клинической больницы № (<адрес>). Клиника является многопрофильным медицинским учреждением. (пункт 1.1. Устава)

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Клиника по организационно-правовой форме является учреждением и осуществляет некоммерческую деятельность.

В силу пункта 1.3 Устава учредителем Клиники является Управление здравоохранения администрации г. Казани и Казанский государственный медицинский университет.

Согласно пункту 5 Устава высшим органом управления является учредитель.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава Клиника создана с целью усовершенствования общественной потребности в медицинском обслуживании населения с использованием потенциала Казанского медицинского университета. Основными видами деятельности являются, в том числе, оказание высококвалифицированной, специализированной, консультативно-диагностической и лечебной помощи населению в стационарных и амбулаторных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий; создание условий для организации и проведения с учетом современных требований учебно-педагогического процесса по подготовке медицинских и фармацевтических кадров отрасли, оказание высококвалифицированной и организационно-методической помощи специалистам других ЛПУ; оказание медико-социальных услуг населению и иные виды деятельности.

Из представленных Уставов Клиники медицинского университета в редакциях 2004 года, 2008 года также следует, что учредителем учреждения являлся Казанский государственный медицинский университет, Клиника являлась самостоятельным учреждением, предназначенным для лечебных и научно-исследовательских целей.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено наименование должности: старшая медицинская сестра.

Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, в соответствии с пунктом 6 которых работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности в оспариваемые периоды, а также принимая во внимание положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, учитывая, что в рассматриваемом случае подтверждается факт осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности клинике высшего образовательного учреждения, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности истца.

Ссылки ответчика на то обстоятельство, что Клиника медицинского университета не являлась структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, действующее правовое регулирование включение периодов работы в данных учреждениях в специальный стаж не ставит в зависимость от того, являются ли данные учреждения структурными подразделениями высших медицинских образовательных учреждений или не являются.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял более требуемых 30 лет и у истца имелось право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с 29 декабря 2018 года.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с 01.11.1999 по 17.06.2001, с 18.10.2002 по 31.12.2007 в должности старшей медсестры урологического отделения «Клиники медицинского университета».

Признать право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья Чибисова В.В.