Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истцов Тихоновой Л.Н., Тихонова Н.Ю., представителя Тихоновой Л.Н. - Михайловой А.В., действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2194/2019 по иску Тихоновой Л. Н., Тихонова Н. Ю., Тихоновой А. Ю. к администрации Соляновского муниципального образования, администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Тихинова Л.Н., Тихонов Н.Ю., Тихонова А.Ю. обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что проживают по адресу: Иркутская <адрес>. В результате наводнения жилой дом, в котором проживают истцы, является попавшим в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывает истцы, в результате наводнения в июне 2019 года на территории Соляновского муниципального образования ими частично утрачено имущество первой необходимости. В составленном комиссией акте отсутствует электроплита, холодильник, кресло, диван, стулья, кровать, шкаф для посуды, которые вышли из строя (утрачены) из-за наводнения, при этом в акте указан предмет средства водоснабжения – насос для подачи воды.

Указывают, что администрация отказала им во внесении изменений в акт.

Истцы просят суд включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

В судебном заседании истец Тихонова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по указанному в иске адресу проживала с мужем Тихоновым Н.Ю., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Дочь Тихонова А.Ю. проживает и работает в <адрес>, работает в качестве заведующей учебной частью в медицинском институте, сын учится и проживает в общежитии в <адрес>, все его имущество находится у нее дома в <адрес>, сын находится у нее на иждивении, у него отсутствует собственное жилье и предметы первой необходимости. Наводнение в <адрес> произошло в ночь с 26 на ДД.ММ.ГГГГ. Ею утрачены холодильник, насос для подачи воды, электропечь, диван, кровать.

Истец Тихонов Н.Ю. пояснил, что он учится в <адрес>, в колледже, на третьем курсе, на дневном отделении, проживает в общежитии, все его имущество, в том числе первой необходимости, находится в <адрес>, где он зарегистрирован, в общежитии все имущество принадлежит не ему, а колледжу. Он часто ездит к родителям в <адрес>, пользовался постоянно холодильником, электропечью, кроватью ил диваном, насосом они качали воду, сейчас воду берут у соседей, осталась одна кровать на которой спит мать, он спит на раскладушке.

Истец Тихонова А.Ю. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика - глава администрации Соляновского муниципального образования надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ администрация Соляновского муниципального образования не поддерживает требования истцов, так как в доме воды не было, имущество первой необходимости не утрачено, что подтверждается актом. Тихонова А.Ю. несколько лет уже не проживает по указанному в иске адресу, работает и живет в <адрес>. Доказательств опровергающих доводы истцов представить не имеет возможности.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности Яцино И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя администрации <адрес>, решение оставила на усмотрение суда.

Директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по <адрес>» Ротарь Е.П., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя ОГКУ «УСЗН по <адрес>».

Выслушав доводы истцов, представителя истца Тихоновой Л.Н., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

Истцы Тихонова Л.Н., Тихонов Н.Ю., Тихонова А.Ю. зарегистрированы по адресу: Иркутская <адрес>, при этом судом достоверно установлено, что Тихонова А.Ю. постоянно не проживает по данному адресу, что подтвердили истцы Тихонова Л.Н., Тихонов Н.Ю., а также глава Соляновского муниципального образования. Истец Тихонова А.Ю. не представила доказательства опровергающие указанное.

Указом Губернатора Иркутской <адрес>№-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес>» на территории Иркутской <адрес> с 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, правилами предусмотрена одновременная совокупность условий, позволяющих быть включенными в список граждан имеющих право на финансовую помощь в связи с частичной утратой предметов первой необходимости – постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, регистрация по месту жительства и факт утраты имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской <адрес>»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской <адрес>№-пп от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской <адрес>».

В судебном заседании достоверно установлено, в том числе, на основании показаний свидетелей, что по адресу Иркутская <адрес>, проживает Тихонова Л.Н. Согласно акту членом семьи пострадавшей Тихоновой Л.Н. является Тихонов Н.Ю.

Согласно постановлению Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская <адрес> попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 г. на территории Соляновского муниципального образования.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившей вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес> в июне 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ, у пострадавшей Тихоновой Л.Н., члена ее семьи Тихонова Н.Ю. утрачен: предмет средства водоснабжения - насос для подачи воды. Заключение комиссии - имущество утрачено частично, на сумму 30 000 руб.

Из ответа главы администрации Соляновского муниципального образования Тихонову Ю.И. и членам его семьи отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Как пояснила допрошенные в судебном заседании свидетели Кулибаба А.Б., Мясникова Т.И., по <адрес> проживали Тихонова Л.Н. с мужем и их сын, дочь приезжала периодически к родителям, знают, что дочь работает где-то в другом городе, летом приезжала к родителям. После наводнения у истцов пострадали диван, который стоял на улице, сушился, холодильник, табуретки, электрическая печь. Мясникова Т.И. пояснила, что муж Тихоновой Л.Н. болел, она несколько раз оставалась с ним, т.к. Тихонова Л.Н. с сыном уезжали оформлять пенсию на Тихонова Ю.И.

Данные пояснения свидетеля Мясниковой Т.И. подтверждают, что Тихонова А.Ю. не проживала постоянно по <адрес>, что также подтверждается пояснениями истцов, информацией главы Соляновского муниципального образования.

Согласно заключению эксперта-оценщика ООО «Абсолют, оценка и консалтинг» №-А/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, холодильник, электроплитка, кухонный гарнитур, диван, кровать пострадали в результате затопления, находятся в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендуется утилизация имущества. Из заключения усматривается, что указанное в заключении имущество принадлежало Тихоновой Л.Н.

Анализируя указанное заключение, акт от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в результате паводка от июня 2019 года истцами Тихоновой Л.Н., а также Тихоновым Н.Ю., имущество первой необходимости которого находилось по адресу: <адрес>, частично утрачено имущество первой необходимости - холодильник, электроплита, шкаф для посуды (кухонный гарнитур в котором истцы хранили посуду для приема пищи), кровать (диван), насос для подачи воды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, требования законодательства, суд приходит к выводу, что истцом Тихоновой А.Ю. не представлено доказательств постоянного проживания в жилом помещении попавшем в зону чрезвычайной ситуации, а также, что холодильник, электроплита, шкаф для посуды (кухонный гарнитур), кровать (диван), насос для подачи воды, находящиеся на момент паводка от июня 2019 года по адресу: Иркутская <адрес>, являлись для нее предметами первой необходимости.

При этом, суд считает необходимым включить истцов Тихонову Л.Н., Тихонова Н.Ю. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости, поскольку они постоянно проживали в жилом помещении попавшем в зону чрезвычайной ситуации и зарегистрированы в данном жилом помещении, ими частично утрачено имущество первой необходимости в количестве более трех предметов.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов Тихоновой Л.Н., Тихонова Н.Ю. в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тихоновой Л. Н., Тихонова Н. Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить Тихонову Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес> Иркутской <адрес>, Тихонова Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Иркутской <адрес> в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, Тихоновой А. Ю. отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда в отношении Тихонова Н.Ю., Тихоновой Л.Н. обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>

Тайшетский городской суд Иркутской <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истцов Тихоновой Л.Н., Тихонова Н.Ю., представителя Тихоновой Л.Н. - Михайловой А.В., действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тихоновой Л. Н., Тихонова Н. Ю., Тихоновой А. Ю. к администрации Соляновского муниципального образования, администрации <адрес>, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Указывают, что администрация отказала им во внесении изменений в акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тихоновой Л. Н., Тихонова Н. Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить Тихонову Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес><адрес>, Тихонова Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

Судья: Е.А. Клинова