Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО1 ФИО8 о признании строительства объекта капитального строительства незаконным, запрете строительства и эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к ФИО2 о признании строительства объекта капитального строительства незаконным, запрете строительства и эксплуатации.

В обосновании иска указало, на то, что ответчиком осуществляется строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, (далее - объект). Также ФИО2 не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства застройщиком не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительства объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса. Строительство застройщиком ФИО3 осуществляется без разрешения на строительство. Между тем, в силу части 2 статьи 52 Кодекса «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство». Более того, по результатам проведенной проверкой в отношении застройщика по указанному Объекту выявлен целый ряд нарушений.

В связи с чем, просит признать незаконным строительство ФИО3 и иными лицами объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащем гражданину ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: <адрес>, а объект капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на земельном участке с кадастровым номером: №, в <адрес> - самовольной постройкой; запретить ФИО3 и иным лицам, строительство и последующую эксплуатацию объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащем ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: №, в <адрес>.

В судебном заседании представитель Минстроя РД ФИО4 действующий на основании доверенности просил удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснение представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком ФИО2 осуществляется строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

В соответствии с п. 16 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу п. 19 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее «Кодекс»): «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Таким образом, исходя из терминологии ст. 1 «Градостроительного Кодекса РФ», следует считать ответчика ФИО2 «Застройщиком» по вышеуказанному объекту.

В соответствии с п. 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)».

Между тем, ответчиком не разработана проектная документация на строительство Объекта.

В силу части 1 статьи 49 Кодекса: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы».

Также из материалов дела видно, что перед началом строительства по указанному выше объекту ответчиком не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса.

Кроме того, строительство застройщиком ФИО3 осуществляется без разрешения на строительство. Между тем, в силу части 2 статьи 52 Кодекса «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство».

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса: «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами».

Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиками в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Более того, перед началом строительства по указанному объекту застройщиком ФИО3, в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Кодекса: «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В силу пункта 6. статьи 52 Кодекса: «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...».

В связи с чем, судом установлено, что строительство объекта начато без направления извещения о начале работ в Управление, при строительстве указанного объекта не осуществлялся государственный строительный надзор по вине Застройщика.

Как видно из материалов дела по результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД 17 августа 2017 г. проверки в отношении застройщика по указанному объекту установлено, что по состоянию на 17.08.2017 на объекте завершены СМР по перекрытию 5-го этажа из монолитного железобетона, выявлены следующие недостатки:

- строительство начато без направления в Минстрой РД извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330. 2011 Свод Правил «Организация строительства»;

- не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011 Свод Правил «Организация строительства»;

- не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - п. 4.4 СП 48.13330.2011 Свод Правил «Организация строительства»;

- не представлена исполнительная документация: акты освидетельствования работ, журналы работ, сертификаты соответствия, паспорта качества, исполнительные схемы - п. 6.13 СП 48.13330.2011 Свод Правил «Организация строительства»;

- лестничные марши в местах соединения с ж/б площадками выполнены без опирания на ж/б лобовые балки - п. 6.4.4 СП 14.13330.2014 Свод Правил «Строительство в сейсмических районах»;

- не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях - п. 5.18.1, п. 11.5.3 СП 70.13330.2012 Свод Правил «Несущие и ограждающие конструкции»;

- не представлены результаты приёмочного контроля сварных стыковых соединений продольных стержней арматуры в каркасах ж/б стоек - п. 5.16.22 СП 70.13330.2012 Свод Правил «Несущие и ограждающие конструкции»;

- работы по договорам о строительстве объекта капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, выполняются без привлечения индивидуального предпринимателя или юридического лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства - п. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Из материалов дела также видно, а именно из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними № от 04.08.2017 на основании запроса Минстроя РД, собственником земельного участка площадью в 1511 кв.м. с кадастровым номером №, является ответчик ФИО3

Как видно из выписки, разрешённым видом использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000066:0087, является «земли населённых пунктов - «под нежилое помещение».

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2206г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

Согласно ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды.

Также ч.2 ст. 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Таким образом, судом установлено, что продолжение строительства объекта капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащий ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: №, в <адрес>, без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без получения разрешения на строительство, а также последующая эксплуатация объекта, без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом здании и вблизи него граждан.

Согласно, ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ: «Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений»:

п. 1. Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

п. 2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

п. 5. Эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Следовательно, продолжение строительства и последующей эксплуатации объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО2 о признании строительства объекта капитального строительства незаконным, запрете строительства и эксплуатации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО1 ФИО9 о признании строительства объекта капитального строительства незаконным, запрете строительства и эксплуатации удовлетворить.

Признать незаконным строительство ФИО3 и иными лицами объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащем ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: <адрес>

Признать объект капитального строительства «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на земельном участке с кадастровым номером: <адрес> - самовольной постройкой.

Запретить ФИО3 и иным лицам, строительство и последующую эксплуатацию объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», на принадлежащем гражданину ФИО3 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: <адрес>

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 29 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>