Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГрИ.у И. Ю. о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ГрИ.у И.Ю. о возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный: <адрес>, МО <адрес>, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, а именно: произвести очистку земельного участка с кадастровым номером <№> от завезенного грунта светло-бурого цвета с примесью песка и глины, перемешанного со строительными материалами (остатками бетонных блоков, камней), восстановить почвенно-растительный грунт на земельном участке с кадастровым номером <№>

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Карякина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> не используется для сельскохозяйственного производства, нет следов работы сельскохозяйственной техники, признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения. На участке производится складирование завезенного грунта светло-бурого цвета с примесью песка и глины, перемешанного со строительными материалами (остатки бетонных блоков, камни) высотой более 2,5 м. Почвенно-растительный грунт на земельном участке отсутствует. Наличие на земельном участке грунта светло-бурого цвета с примесью песка и глины, перемешанного со строительными материалами, указывает на не проведение ответчиком обязательных мероприятий по улучшению, защите сельскохозяйственных земель от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением п.п. 2,3, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

Ответчик ГрИ. И.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уведомление об извещении имеется, причину неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика по письменной доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что земельный участок с кадастровым номером <№> был приобретен ответчиком в 2014г., где прежним собственником были выполнены работы по поднятию уровня земельного участка с помощью завезенного грунта в соответствии с Проектной документацией, схемой планировочной организации земельного участка, разработанной ООО «ПЭК «СтройФорма». Ответчиком данные работы были продолжены с целью приведения земельного участка в соответствие с его назначением для использования в сельскохозяйственном производстве. Указанным Проектом предусмотрен подъем уровня земельного участка и укрепление откоса с восточной стороны, поскольку планировка местности в зоне не спокойная с выраженным уклоном в восточном направлении. Он подвержен затоплению паводковыми водами <адрес>, в связи с чем проектом предусмотрено предварительное снятие плодородного слоя почвы с устройством временного складирования на окраинах зоны участка или в ином месте для организации последующей рекультивации, а также укрепление откоса гравийно-песчаной смесью с последующим отсевом многолетних трав. На момент проведения проверки все работы по приведению участка в соответствие с его назначением не были завершены: требуется выравнивание рельефа земельного участка, укрепление откоса, засыпки (восстановления) плодородного слоя почвы, ранее снятого и дополнительного приобретенного ответчиком, засев многолетними травами. Полагает, что для окончания указанных работ ему необходимо не менее 1 года, намерен закончить данные работы в срок до октября 2019 года. В связи с чем, требования в части производства очистки земельного участка от завезенного грунта полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В части исковых требований о восстановлении почвенно-растительного грунта на земельном участке согласен, намерен привести участок в пригодное для его использования по назначению состояние в срок до <дата> В связи с этим просила предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <дата>

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по <адрес>ФИО3 в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию Ковровского городского прокурора поддерживает.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером земельный участок с кадастровым номером <№>, относящийся к категории сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ГрИ.у И.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 11.03.2014г. (л.д.16).

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"(ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства РФ в сфере земельных отношений обязанность по проведению соответствующих мероприятий по целевому использованию земельного участка возложена на владельца сельскохозяйственных земель, то есть на ГрИ.а И.Ю.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

<дата> проверкой, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по Владимирской области выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» проводится складирование завезенного грунта светло-бурого цвета с примесью песка и глины, перемешанного со строительными материалами (остатками бетонных блоков, камни) высотой более 2,5 м. Почвенно-<данные изъяты> 5151 кв.м.

Складирование ГрИ.ым И.Ю. на земельном участке с кадастровым номером <№> грунта, перемешанного со строительными материалами, а так же не использование данного земельного участка для сельскохозяйственного производства, отсутствие на земельном участке почвенно-растительного грунта не отрицалось ответчиком в ходе рассмотрения по существу настоящего гражданского дела, а так же подтверждается объяснением ГрИ.а И.Ю от <дата>, показаниями свидетеля ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются так же представленными истцом фотоснимками спорного земельного участка по состоянию на <дата>, из которых усматривается, что земельный участок ответчика загрязнен строительным мусором, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы на нем отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о том, что завоз на земельный участок дополнительного грунта обусловлен необходимостью поднятия уровня земельного участка, что предусмотрено проектной документацией, разработанной ООО «Проектно-Экспертная Компания «СтройФорма», отклоняются судом, поскольку данный проект разработан на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> когда как спорный земельный участок имеет кадастровый <№>, площадь <данные изъяты>. и расположен по адресу: <адрес>, <адрес>

Кроме того, данным проектом завоз на земельный участок строительного мусора в виде остатков бетонных блоков и камней не предусматривалось.

Таким образом, материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> в настоящее время не используется для сельскохозяйственного производства, на нем нет следов работы сельхозтехники, признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения, а так же отсутствует почвенно-растительный грунт, земельный участок захламлен остатками строительных материалов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ГрИ.ым И.Ю. как собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий по охране земель сельскохозяйственного назначения, установленные подп. 2,3 п.2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 ЗК РФ, что влечет к неконтролируемому истощению плодородности почвы.

Поскольку факт нарушения ГрИ.ым И.Ю. требований земельного законодательства по охране земель сельскохозяйственного назначения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, учитывая, что по смыслу действующего процессуального законодательства решение суда должно быть исполнимым, исходя из оснований заявленных требований, объема защищаемого права, вида допущенного нарушения, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, обязав ответчика привести спорный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, а именно: произвести очистку земельного участка от строительного мусора (остатков бетонных блоков, камней и т.п.); восстановить почвенно-растительный грунт на земельном участке.

Учитывая позицию ответчика, просившего предоставить ему время для исполнения решения суда в срок до <дата>, позицию истца, не возражавшего против предоставления ответчику разумного срока для исполнения судебного акта, учитывая предстоящий зимний период времени, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по приведению спорного земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, в срок до <дата>, находя данный срок достаточным и разумным.

С ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора к ГрИ.у И. Ю. удовлетворить.

Обязать ГрИ.а И. Ю. привести земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, а именно: произвести очистку земельного участка от строительного мусора (остатков бетонных блоков, камней и т.п.); восстановить почвенно-растительный грунт на земельном участке, в срок до <дата>.

Взыскать с ГрИ.а И. Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.