Гражданский кодекс часть 1

а также с участием истцов Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. и представителя истцов по доверенности Скобеева И.Е., представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности Федоровой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2198/2016 года по иску Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. к администрации городского округа Кашира об устранении препятствий в пользовании земельными участками,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Качкин А.Е., Даньшина Н.М., Соломатина Н.В. обратились с указанным с иском к ответчику администрации городского округа Кашира Московской области и просят суд обязать администрацию городского округа Кашира в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж металлических гаражей, обозначенных в прилагаемом к настоящему исковому заявлению плане №№ с № по № (включительно), находящихся по адресу: <адрес>, вдоль фасадных межей земельных участков кадастровые номера № и №.

В обоснование заявленных требований истцы, ссылаясь на нормы материального права указанные в иске, мотивируют их тем, что истцу Качкину А.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу<адрес>, истцам Даньшиной Н.М. и Соломатиной Н.В. на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли каждой в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>. Границы земельных участков истцов установлены на местности. Неустановленные лица, не получив соответствующего разрешения и не оформив своих прав на землю, установили в непосредственной близости от земельных участков истцов, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, металлические гаражи. Указанные гаражи расположены в охранной зоне коммуникационных линий - газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения. В обоснование заявленных к ответчику администрации городского округа Кашира требований истцы ссылаются на проведенную в рамках рассмотрения гражданского дела № судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, по заключению которой наличие указанных гаражей нарушает права и охраняемые законом интересы истцов и спорные гаражи объектами капитального строительства не являются. Истцы обращались к ответчику с просьбой принять меры к сносу спорных гаражей, представителями администрации был произведен выезд на место, и было установлено, что гаражи установлены незаконно. Однако, никаких мер по устранению нарушенных прав истцов путем переноса указанных объектов ответчик не предпринимает. Истцы считают, что сохранение спорных построек невозможно, поскольку в этом случае будет продолжаться нарушение их прав и охраняемых законом интересов. Истцы утверждают, что спорные гаражи являются незаконно установленными объектами, подлежащими демонтажу, как расположенные на земельном участке, не предоставленном для их установки, а также, как нарушающие права и охраняемые законом интересы истцов и требования градостроительного законодательства. Истцы, заявляя требования к ответчику, указывают, что в границах муниципального образования контроль за размещением объектов движимого имущества, а также соблюдением порядка размещения и использования данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления (л.д.- 6-7 - исковые требования).

Истцы Качкин А.Е., Даньшина Н.М., Соломатина Н.В. и их представитель Скобеев И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске на которых истцы основывают заявленные к ответчику требования, и просили их удовлетворить. Истцы настаивали на нарушении их прав как собственников принадлежащих им земельных участков, расположением спорных гаражных боксов, которые исключают возможность подъезда к их земельным участкам и указали на отсутствие иных возможных подъездов к принадлежащим им объектам недвижимости.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира - Федорова Ю.К. возражала против удовлетворения требований истцов, и просила в иске Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. отказать, указав на то, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав нахождением спорных гаражей на землях неразграниченной государственной собственности. Истцы в своих требованиях не оспаривают возможность подхода к принадлежащим им земельным участкам и законом не установлена необходимость наличия проезда к участкам. Более того, земельные участки истцов в установленном законом порядке поставлены на ГКУ, что является следствием наличия подхода и возможности использования их как объектов недвижимости. В связи с указанными обстоятельствами, на ответчика не может быть возложена обязанность по сносу спорных гаражей.

Выслушав объяснения истцов и их представителя, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав материалы приобщенного гражданского дела №, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Качкин А.Е. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Качкину А.Е. в установленном законом порядке выдано разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке (л.д.9, л.д.14, л.д.15).

Из представленных истцами Даньшиной Н.М. и Соломатиной Н.В. доказательств следует, что им на праве общей долевой собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит каждому по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.16-19).

Кадастровые паспорта на земельные участки подтверждают, что границы земельных участков истцов Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. установлены на местности (л.д.10-13; л.д.20-21).

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истцами Качкиным А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. представлены доказательства неоднократных обращений в орган местного самоуправления с просьбой о принятии мер к сносу спорных гаражных боксов, которые препятствуют проезду к принадлежащим им земельным участкам. В своих ответах ответчик подтверждает, что гаражи установлены незаконно (л.д.22, л.д.23, л.д.25, л.д.26, л.д.27, л.д.28; материалы приобщенного гражданского дела №).

Истцы по настоящему гражданскому делу Качкин А.Е., Даньшина Н.М., Соломатина Н.В. обращались в суд с иском к ответчикам Силкину Н.С., Белову И.Н., Чернавцеву С.В., Трофимову В.И., Лебедеву А.В., Силушину Н.В., Одушкиной Е.Д., Ефановой Т.Д., Косенкову А.А., Екимову А.А., Подлесных Ю.А., Олейник Л.Ф., Симонову А.А., Трубецкову А.Н., Полякову Е.Л., Ракову Ю.В., Рузанкову А.Ю., Попову О.В., Рыбакову Ю.П., Андреевой М.В. о сносе самовольных построек, что подтверждается материалами приобщенного гражданского дела №.

Определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. к указанным выше ответчикам о сносе самовольных построек, оставлено без рассмотрения. Лицами, привлеченными к участию в качестве ответчиков в гражданском деле № о сносе спорных гаражей, заявлено, что ни собственниками, ни владельцами этих гаражей они не являются (материалы приобщенного гражданского дела №).

Из заключения проведенной в рамках гражданского дела № судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №э следует: наличие указанных гаражей нарушает права и охраняемые законом интересы истцов, а именно: спорные объекты препятствуют прямому подъезду к земельным участкам, принадлежащим истцам; находятся в охранной зоне коммуникационной линии электроснабжения; препятствуют выполнению технических условий по присоединению к системе холодного водоснабжения земельного участка истцов Даньшиной Н.М. и Соломатиной Н.В.; препятствуют присоединению строящихся домов истцов к иным коммуникационным линиям (газоснабжение магистральное); не соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и с технической точки зрения нарушают права истцов. Обследованием (Акт от ДД.ММ.ГГГГ) и исследованием материалов гражданского дела № установлено, что данные спорные гаражи являются сборными (сварными) легкосъемными (разборными) металлическими конструкциями, в основной массе – имеющие дощатые полы и обшитые дощатые (оргалитовые, пластиковые и т.п.) стены внутри или без внутренней обшивки и настилки полов. Обследованные спорные сборные металлические гаражи по техническим данным не являются капитальными строениями. План геоисследований по факту и по сведениям ГКН (Приложение № к заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №э) подтверждает расположение спорных гаражей, начиная с № по № (указана нумерация) и следующих за ними в количестве <данные изъяты> (<данные изъяты>) металлических гаражей (всего 20), находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>, вдоль фасадных межей земельных участков кадастровые номера № и № (л.д. 130-168 - приобщенного гражданского дела №).

В соответствии с ч.1 ст.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на спорные гаражные боксы в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство спорных объектов (гаражей), ответчиком администрацией городского округа Кашира не представлено.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения земельным участком обладает собственник участка.

В силу положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет... (ч. 2).

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Судом установлено, что спорные строения не являются капитальными, то есть не являются недвижимым имуществом, обладающим признаками самовольной постройки, разрешение на строительство таких объектов не требуется.

При этом, в соответствии с вышеприведенным разъяснением судов высшей инстанции, лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Суд соглашается с доводами истцов, что спорные гаражные боксы являются незаконно установленными объектами, подлежащими демонтажу, как расположенные на земельном участке, не предоставленном для их установки, а также, как нарушающие права и охраняемые законом интересы истцов и требования градостроительного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.8 ГрК РФ, подпунктом 20 п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся регулирование вопросов территориального планирования поселений и правила землепользования и застройки поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ, предусмотренные земельным законодательством права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений п.1 ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Согласно пп.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из данных норм следует, что в границах муниципального образования контроль за размещением объектов движимого имущества, а также соблюдением порядка размещения и использования данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Действия, нарушающие права, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Положения об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городском округе Кашира Московской области на земельных участках, не предоставленных в установленном законом порядке для этих целей» утверждено Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городском округе Кашира Московской области на земельных участках, не предоставленных в установленном законом порядке для этих целей и определено МБУ городского округа Кашира «Благоустройство», как уполномоченная организация по сносу самовольных построек и ответственной за хранение объектов (л.д. 34-36).

В городском округе Кашира до настоящего времени не принято нормативного акта, регулирующего порядок освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В силу положений Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ГражданскогокодексаРоссийской Федерации, ЗемельногокодексаРоссийской Федерации, Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области",Устава городского округа Кашира, принятие соответствующего нормативного акта входит в компетенцию ответчика.

В связи с изложенным, ответчик, рассматривая обращения истцов Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. об устранении препятствий в пользовании принадлежащими им на праве собственности земельными участками, учитывая их право на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях, в целях защиты прав городского округа <адрес>, при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Кашира, государственная собственность на которые не разграничена, должен был принять меры к обнаружению владельцев незаконно установленных на принадлежащем ему земельном участке гаражей, а в случае их не установления - демонтировать указанные гаражи.

Истцами представлены доказательства нарушения их прав и законных интересов, которые могут быть восстановлены только путем демонтажа спорных металлических гаражей, находящихся на земельном участке расположенном рядом с их земельными участками.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что сохранение спорных построек невозможно, поскольку в этом случае будет продолжаться нарушение прав заявителей Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. и возлагает обязанность на администрацию городского округа Кашира произвести демонтаж спорных металлических гаражей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Качкина А.Е., Даньшиной Н.М., Соломатиной Н.В. к администрации городского округа Кашира об устранении препятствий в пользовании земельными участками, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кашира произвести демонтаж металлических гаражей, обозначенных в прилагаемом плане геоисследований по факту и по сведениям ГКН (Приложение № к заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №э) начиная с № по № и следующие за ними в количестве <данные изъяты> (<данные изъяты>) металлических гаражей, находящихся по адресу: <адрес>, вдоль фасадных межей земельных участков кадастровые номера <адрес> и <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина