Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 14.01.2022 года №22000000852/335002/21 в части отказа компенсировать расходы на оплату стоимости провоза багажа, взыскать с ответчика расходы на оплату провоза багажа в размере 25 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 15.04.1980 г. по 09.11.2021 г. ФИО1 постоянно проживала в , с 2007 года является получателем пенсии по старости, в ноябре 2021 года переехала на постоянное место жительства в и в результате переезда понесла расходы на проезд железнодорожным транспортом в сумме 5832 рублей и расходы на оплату стоимости провоза багажа по маршруту , в сумме 25 000 рублей. 30.12.2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Решением пенсионного органа от 14.01.2022 года истцу выплачена компенсация на проезд железнодорожным транспортном в сумме 5832 рублей, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 25 000 рублей было отказано, с ссылкой на то, что оплата услуг по провозу багажа произведена ФИО2, что противоречит пп.»ж» п.10 Правил от 11.12.2014 №1315. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку все документы на оплату стоимости багажа: договор №75 от 29.10.2021 г. на перевозку груза, путевой лист грузового автомобиля ПЛ-75, товарно-транспортная накладная №75, акт об оказании услуги грузоперевозки №75 от 31.10.2021, счет на оплату услуг грузоперевозки №72 от 29.10.2021 г., оформлены на имя ФИО1 По условиям договора на перевозку груза оплата стоимости перевозки производится в день загрузки путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. В отсутствуют банковские организации, оплата денежных средств путем перечисления на расчетный счет в день отгрузки не представлялась возможным, в связи с чем истец заблаговременно передала под расписку денежные средства в размере 25 000 рублей для оплаты услуги по перевозке груза ФИО2, та в свою очередь внесла через терминал Сбербанка на расчетный счет исполнителя денежные средства от имени ФИО1 Таким образом, оплата по договору грузоперевозки производилась из личных средств ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что не имела возможности в день отгрузки внести денежные средства на расчетный счет исполнителя, поэтому заранее попросила свою ФИО2 оплатить за нее услуги по провозу багажа, для чего передала по расписке ФИО2 денежные средства в размере 25 000 рублей, все документы по перевозке груза оформлены на ее имя, в пенсионный орган были представлены все документы, подтверждающие факт несения расходов по оплате стоимости провоза багажа.

Представитель ответчика Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что отделением пенсионного фонда принято решение об отказе ФИО1 в компенсации расходов по провозу багажа в связи с тем, что оплата провоза багажа произведена не истцом, истец к заявлению о выплате компенсации приложила чек-ордер ПАО Сбербанк от 30.10.2021 г. на сумму 25 000 рублей, из которого следует, что оплата произведена с банковской карты ФИО2, расписка, выданная ФИО2, о получении от истца 25 000 рублей на оплату перевозки багажа, не была представлена истцом, кроме того, данная расписка не подтверждает, что денежные средства передавались в счет оплаты провоза багажа по договору от 29.10.2021 г., в соответствии с п.п «б» п. 3 Правил №1351, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним, водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.07.2010 г. утверждены тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении. В приложении 44 к Тарифному руководству даны тарифы на перевозки багажа и грузобагажа в составе дальних поездов, согласно которому за перевозку 10 кг на расстояние от 1301 до 1400 км установлен тариф в 64,50 руб., таким образом, стоимость перевозки 1 000 кг составит 6450 рублей.

Третье лицо, привлеченное судом к участию в деле, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец передала ей денежные средства в размере 25 000 рублей, чтоб внести их на расчетный счет исполнителя по договору перевозки груза от 29.10.2021 года, денежные средства внесены от имени ФИО1, то есть плательщиком по договору является истец.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

По делу установлено, что с 15.04.1980 г. по 09.11.2021 г. ФИО1 постоянно проживала в с 2007 года является получателем пенсии по старости.

30.12.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Ярославской области с заявлением о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ в Ярославской области от 14.01.2022 года №22000000852/335002/2 ФИО1 выплачена компенсация на проезд железнодорожным транспортом в размере 5832 рублей, в принятии документов на оказание услуг по провозке багажа отказано на основании п.п «ж» п.10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, в связи с тем, оплата по провозу багажа произведена ФИО2

В силу положений пп. "ж" п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как следует из материалов дела. 29.10.2021 г. между ФИО1 и ИП (исполнитель) был заключен договор провозки багажа массой 1 тонн из , стоимость услуги составила 25 000 рублей.

Договор №75 от 29.10.2021 г. на перевозку груза, путевой лист грузового автомобиля ПЛ-75, товарно-транспортная накладная №75, акт об оказании услуги грузоперевозки №75 от 31.10.2021, счет на оплату услуг грузоперевозки №72 от 29.10.2021 г., оформлены на имя ФИО1

Оплата услуг по перевозки багажа в размере 25 000 рублей произведена путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Как видно из чек-ордера Сбербанк, в качестве плательщика указаны ФИО2, ФИО1 Денежные средства перечислялись с банковской карты ФИО2 Однако как следует из пояснений ФИО1, ФИО2, фактически плательщиком являлась ФИО1 В судебном заседании третье лицо ФИО2 подтвердила, что ФИО1 передала ей денежные средства в размере 25 000 рублей для внесения их на расчетный счет исполнителя. Кроме того, передача денежных средств подтверждается распиской, выданной ФИО2 о том, что она получила денежные средства от ФИО1 для оплаты услуг провоза багажа.

Таким образом, истцом представлены документы, подтверждающие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, что соответствует требованиям подпункта "ж" пункта 10 Правил компенсации расходов. Истец реально осуществила выезд из района , понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в выплате стоимости провоза багажа у пенсионного органа не имелось.

Подпунктом "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку истцом использован только автомобильный, водный и железнодорожный транспорт, то возмещение производится не в размере 100 процентов произведенных расходов, а в размере расходов, не превышающих железнодорожные тарифы.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года N 156-т/1.

Судом установлено, что при переезде ФИО1 из общий вес перевозимого ею багажа составил 1 тонна (1 000 кг), протяженность маршрута составила 1351 км.

В приложении №44 к Тарифному руководству установлены тариф на перевозку багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, выполняемые во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов регулируемых организаций-перевозчиков, тариф при провозке багажа на расстояние от 1301-1400 км составляет 64,5 рублей за 10 кг.

Ставки тарифов, сборов и платы на работы (услуги), утвержденные данным документом, проиндексированы с 1 января 2022 года Приказом ФАС России от 28.10.2021 N 1193/21, согласно которому коэффициент индексации тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе поездов дальнего следования составляет 2,056.

Таким образом, расчет стоимости провоза багажа будет следующим: 64,5 руб. х 2,056 х (1000 кг/10)=13 261,20 рублей.

Следовательно, размер возмещения стоимости провоза багажа, подлежащего выплате ФИО1, составляет 13 261,20 рублей.

В данном случае, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных переездом из районов и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. В связи чем, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.01.2022 года №22000000852/335002/21 в части отказа ФИО1 компенсировать расходы на оплату стоимости провоза багажа подлежит отмене и на пенсионный орган надлежит возложить обязанность по оплате истцу в счет затрат на провоз багажа в размере 13 261,20 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН<***> ОГРН <***>) о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера частично удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.01.2022 года №22000000852/335002/21 в части отказа ФИО1 компенсировать расходы на оплату стоимости провоза багажа отменить.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН<***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 №) в счет компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа 13 261 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова