Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд по тем основаниям, что она проживает в <адрес> и работает у индивидуального предпринимателя ФИО3 продавцом, <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 относится согласно перечня населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 01 апреля 2015 года ей не выплачивается ежемесячная денежная выплата за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, а также не выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» с необходимыми документами за назначением ежемесячной денежной компенсации, но получил отказ, так как она работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, и что законодательством не предусмотрена выплата компенсации работающим у индивидуальных предпринимателей, а также не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом.

С данным решением не согласна и просит суд признать отказ ОСЗН МР «<адрес>» в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготном социально - экономическим статусом неправомерным, просит обязать ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлять ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней с 2015 года, и обязать выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом с 2015 года.

Истец ФИО4 о месте, времени слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине не явки суд не уведомила, в суд направила своего представителя по доверенности ФИО5.

Представитель истца по доверенности ФИО5 требования ФИО1 поддержала в полном объеме, приводит те же доводы, что и в заявлении.

Представитель ответчика ОСЗН МР «<адрес>» с требованием истца не согласна и суду пояснила, что ФИО1 указанные компенсационные выплаты не выплачивались, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения за назначением вышеуказанных выплат, и поскольку работает она у индивидуального предпринимателя, ей было отказано в этих выплатах, так как не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне с льготном социально - экономическим статусом гражданам, работающим у индивидуальных предпринимателей. Ранее за назначением вышеуказанных выплат ФИО1 не обращалась.

Суд, выслушав стороны, исследовал письменные материалы гражданского дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, у индивидуального предпринимателя ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Как установлено гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей, за работу в зоне с льготно социально – экономическим статусом выплачивались ежемесячные компенсации, предоставлялся ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, выплачивалось дополнительное вознаграждение за выслугу лет и только после получения рекомендательного письма от 30 мая 2001 года Министерства труда и социального развития – региональным ОСЗН МР «<адрес>», а также организационно – методического письма Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в получении компенсаций гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей стали отказывать.

Данные письма не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и носят рекомендательный характер.

В силу правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации.

Вместе с тем получение гражданами вышеуказанных выплат носят заявительный характер.

Согласно Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от 3 февраля 1993 года в редакции от 23 февраля 2007 года № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

Для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля подает в орган в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление, к которому прилагаются необходимые документы.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 2 указанных правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска

Как установлено истец проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец работает у индивидуального предпринимателя, но за назначением компенсационных выплат в ОСЗН МР «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.

При таких обстоятельствах и согласно вышеуказанного закона и постановления, истец приобрела право на получение вышеуказанных выплат с момента обращения в орган в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства, согласно ст. 4 Конституции РФ Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах суд считает обязать ОСЗН МР «<адрес>» учесть ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ при назначении ежемесячной денежной компенсации и учесть Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от 3 февраля 1993 года в редакции от 23 февраля 2007 года № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» при назначении дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, постановление Правительства РФ от 03 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Отделом социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» в назначении ежемесячной денежной компенсации, дополнительного вознаграждения за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с 2015 года дополнительный оплачиваемый отпуск работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» выплачивать ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с 2015 года дополнительное вознаграждение за выслугу лет работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (<адрес>).

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Людиновского районного суда А.М. Лобачев