Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарусского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Алекино» о возложении разработать порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарусского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в Жуковский районный суд Калужской области с иском к ответчику о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации СП «Деревня Алекино» по не разработке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений и возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу, разработать порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

В судебном заседании прокурор Тарусского района Калужской области ФИО2 исковые требования поддержал, в обоснование пояснил, что ответчиком не выполняются требования закона о разработке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация СП «Деревня Алекино» своего представителя в судебное заседание направили, о времени и месте судебного заседания извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Тарусского района Калужской области проверкой в деятельности администрации СП «Деревня Алекино» выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п.4.1 ст.5 данного Закона одной из организационных форм борьбы с противодействием коррупции является обязанность должностных лиц информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В ст.9 Закона установлена обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Согласно п.З и п.4 ст.9 Закона предусмотрено, что лицо, уведомившее своего работодателя о фактах склонения его к совершению коррупционного правонарушения находится под защитой государства и наоборот лицо, не выполнившее данное требование считается правонарушением, которое влечет увольнение должностного лица.

В силу п.5 ст.9 Закона порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Проведенной прокуратурой Тарусского района Калужской области проверкой установлено, что указанный порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений для муниципальных служащих администрации СП «Деревня Алекино» не разработаны.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Пунктом 3 ст.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии с п.п.9 п.2 ст. 38 Устава МО СП «Деревня Алекино» глава администрации уполномочен назначать на должность и освобождать от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении ним мер дисциплинарной ответственности. Исходя из толкования данной норм следует, что глава администрации СП «Деревня Алекино» является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих местной администрации. С учетом изложенного на главу администрации СП «Деревня Алекино» как представителя нанимателя (работодателя) возложена обязанность разработать указанный Порядок.

Факт непринятия мер по разработке порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, подтверждается сведениями, полученными из администрации СП «Деревня Алекино» (л.д. №), рапортом помощника прокурора Тарусского района ФИО3 (л.д.№-№), Уставом МО СП «Деревня Алекино» (л.д. №-№).

Суд находит, что непринятие администрацией СП «Деревня Алекино» мер к разработке порядка уведомления о фактах склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения, влечет нарушение требований п.5. ст.9 Закона, создает риск совершения муниципальным служащим коррупционного правонарушения, а также лишает муниципального служащего возможности надлежащим образом уведомить своего работодателя о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Согласно статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд с учетом изложенного находит исковые требования обоснованными и считает необходимым их удовлетворить, признав незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации СП «Деревня Алекино» по не разработке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, возложив на ответчика обязанность, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу, разработать порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации СП «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации сельского поселения «Деревня Алекино» по не разработке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации сельского поселения «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений.

Обязать администрацию сельского поселения «Деревня Алекино» Тарусского района Калужской области, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу, разработать порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации сельского поселения «Деревня Алекино» к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок организации проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения подать в Жуковский районный суд Калужской области (г. Таруса) заявление об отмене заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.