Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Олонецкого района Республики Карелия к администрации Олонецкого национального муниципального района (далее в т.ч. администрация) о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Иск прокурором предъявлен в интересах Л.Д.А. по тем основаниям, что хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района, ОАО «Племенное хозяйство «....» и Л.Д.А. был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодую семью (молодого специалиста) в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012». По условиям договора администрация совместно с работодателем должна приобрести жилое помещение для обеспечения молодого специалиста жильем на период его работы в сельской местности. хх.хх.хх г. администрацией Олонецкого национального муниципального района был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, а так же договор купли- продажи жилого помещения от хх.хх.хх г.. Право собственности на купленное жилое помещение было зарегистрировано за администрацией Олонецкого национального муниципального района хх.хх.хх г..

Согласно вышеназванной целевой программе Л.Д.А. выплатил 10% стоимости приобретенного жилого помещения и по истечение 5 отработанных лет обратился хх.хх.хх г. в администрацию Олонецкого национального муниципального района с требованием о передаче ему в собственность жилого помещения. Требования Л.Д.А. не исполнены.

По вышеизложенным основаниям прокурор просит: признать бездействие администрации Олонецкого национального муниципального района по передаче в собственность Л.Д.А. жилого помещения находящегося по адресу: .... незаконным. Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района произвести передачу в собственность Л.Д.А. жилого помещения находящегося по адресу: .... в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать бездействие администрации Олонецкого национального муниципального района по передаче в собственность Л.Д.А. жилого помещения находящегося по адресу: ..... незаконным. Прекратить право муниципальной собственности администрации Олонецкого национального муниципального района на жилое помещение, находящееся по адресу: ...., .... Признать за Л.Д.А. право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: ....

Л.Д.А. требования прокурора поддерживал, просил иск удовлетворить.

Администрация Олонецкого национального муниципального района в суд своего представителя не направила, от представителя администрации ФИО2 поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОАО «Племенное хозяйство ....» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания общество извещено надлежащим образом. В телефонограмме полученной от представителя ОАО «Племенное хозяйство ....» указано, что с иском общество согласно.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, в телефонограмме представитель поддерживает позицию изложенную в отзыве. В отзыве указано, что хх.хх.хх г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним(далее ЕГРП) на основании кадастрового паспорта здания от хх.хх.хх г. выданного Государственным унитарным предприятием Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость», выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от хх.хх.хх г. и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом округа .... Республики Карелия ФИО3хх.хх.хх г. реестровый №, было зарегистрировано право собственности ФИО4 на помещение, расположенное по адресу: ........

хх.хх.хх г. в ЕГРП на основании муниципального контракта на приобретение товара, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд от хх.хх.хх г.№ дата регистрации хх.хх.хх г., №, зарегистрировано право собственности Олонецкого национального муниципального района на вышеуказанное помещение и прекращено право собственности ФИО4 Иными сведениями Управление не располагает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных сторон.

Заслушав прокурора, истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10-13 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013года», в целях обеспечения молодой семьи и молодого специалиста жильем в соответствии с условиями договора найма жилого помещения орган местного самоуправления или орган местного самоуправления совместно с работодателем заключает договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.(п.10)

В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.(п.11)

Жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.

В случае рождения (усыновления) 1 и более детей субъекты Российской Федерации вправе оплатить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации часть выкупной цены жилья в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации.(п.12).

Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.

Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья.(п.13)

Как следует из материалов дела хх.хх.хх г. администрацией Олонецкого национального муниципального района и ОАО «Племенное хозяйство «....» с одной стороны и Л.Д.А. с другой стороны, был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), предметом которого является обеспечение жильем молодой семьи (молодого специалиста) Л.Д.А.- участника мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012года». Согласно п.1.2 договора обеспечение жильем молодой семьи Л.Д.А. осуществляется путем приобретения администрацией на территории .... сельского поселения жилого помещения.

Приобретение жилого помещения осуществляется за счет следующих средств:

-социальная выплата (СУММА)., в том числе: бюджет Республики Карелия (СУММА)., федеральный бюджет (СУММА)., средства работодателя (СУММА).

В соответствии с настоящим договором администрация обязалась: 1. провести открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения; 2. заключить договор купли-продажи жилого помещения; 3.заключить с работодателем соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения и полномочия собственников по заключению с молодой семьей(молодым специалистом) договора найма этого помещения, а так же по изменению и расторжению такого договора; 4. заключить с молодой семьей Л.Д.А. договор найма жилого помещения. В соответствии с настоящим договором работодатель обязался: 1. заключить договор купли-продажи жилого помещения; 2. оплатить по договору купли-продажи 36,22% от фактической стоимости приобретенного жилого помещения; 3. заключить с администрацией соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения и полномочия собственников по заключению с молодой семьей(молодым специалистом) договора найма этого помещения, а так же по изменению и расторжению такого договора; заключить с молодой семьей Л.Д.А. договор найма жилого помещения. Член молодой семьи Л.Д.А. обязуется: 1. заключить с работодателем и администрацией договор найма жилого помещения; 2. отработать по трудовому договору с работодателем не менее 5 лет с момента заключения договора найма жилого помещения.

хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района(заказчик) и ФИО4(продавец) был заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось: передача продавцом в собственность заказчику, а заказчиком оплата в сумме (СУММА). жилого помещения, расположенного по адресу: ...., для обеспечения молодых специалистов жильем в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012года». В этот же день на основании акта приема -передачи, жилое помещение расположенного по адресу: .... было передано заказчику.

хх.хх.хх г. администрация Олонецкого национального муниципального района и ОАО «Племенное хозяйство «....» заключили с ФИО4 договор купли продажи жилого помещения расположенного по адресу: ...., согласно которому администрация и ОАО «Племенное хозяйство «....» приобрели в общую долевую собственность: 16/25 долей в муниципальную собственность администрации и 9/25 долей в собственность ОАО «Племенное хозяйство «....». При этом администрация оплатила продавцу за приобретение 16/25 долей -(СУММА)., ОАО «Племенное хозяйство «....» за приобретение 9/25 долей - (СУММА).

хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия за Олонецким национальным муниципальным районом было зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью хх,х кв.м., расположенной по адресу: ....

Поскольку право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано только за Олонецким национальным муниципальным районом, необходимости заключения соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением не было.

В нарушение условий предусмотренных приложением № 2 к Постановлению Правительства «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», администрация Олонецкого национального муниципального района не заключила с Л.Д.А. договор найма жилого помещения, в котором должны были быть предусмотрены условия передачи ему спорного жилого помещения (по истечение 5 лет работы по трудовому договору в соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства(покупки) жилья).

Как следует из трудового договора от хх.хх.хх г. и записей в трудовой книжке Л.Д.А. работает в ОАО «Племенное хозяйство «....» .... с хх.хх.хх г. по настоящее время. Соответственно с работодателем ОАО «Племенное хозяйство «....» Л.Д.А. работает более 5 лет, в том числе с момента приобретения администрацией и ОАО «Племенное хозяйство «....» в собственность. Согласно справке от хх.хх.хх г.Л.Д.А. выплатил за жилое помещение в отношении которого администрация обязана была заключить с ним договор найма жилого помещения 10% от стоимости приобретения жилья в сумме (СУММА)хх.хх.хх г., в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.)

Соответственно Л.Д.А. приобрел право на приобретение спорного жилья по условиям указанным в законе.

То обстоятельство, что администрация Олонецкого национального муниципального района не заключила с Л.Д.А. договор найма жилого помещения с условиями, выполнение которых необходимо для приобретения жилья в собственность, не является основанием для отказа в требованиях, так как обязанность по заключению такого договора лежала в силу применяемого постановления на администрации. Не является так же обоснованным довод о том, что денежные средства выплачиваемые Л.Д.А. в счет приобретения им жилого помещения он перечислял работодателю, поскольку несогласованность действий между администрацией и племсовхозом, регистрация права собственности только за администрацией не должны влиять на осуществления своих прав Л.Д.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Олонецкого национального муниципального района по передаче в собственность Л.Д.А. жилого помещения находящегося по адресу: .... незаконным.

Прекратить право муниципальной собственности администрации Олонецкого национального муниципального района на жилое помещение, находящееся по адресу: ....

Признать за Л.Д.А. право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Хольшев