Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района к администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по принятию мер по изменению категории целевого использования земельного участка с кадастровым номером №

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района с заявлением к администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по принятию мер по изменению категории целевого использования земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при регистрации прав на земельные участки, по результатам которой установлено, что кладбище в настоящее время располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами: № и №. Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Рощинского сельского поселения: запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Таким образом, фактическое использование земельного участка (кладбище) не соответствует установленному целевому назначению. Администрации Рощинского сельского поселения необходимо принять меры по приведению целевого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием. Непринятие мер по изменению категории целевого использования указанного земельного участка влечет за собой неисполнение требований земельного законодательства, нарушение прав неопределенного круга лиц. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Рощинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответа главы администрации Рощинского сельского поселения администрацией в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края направлено ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером № с категории для ведения сельскохозяйственного производства в соответствующую категорию (зона специального назначения). Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края приято решение об отказе в удовлетворении по тем основаниям, что администрации Рощинского сельского поселения необходимо установить в документах территориального планирования соответствующую зону (зона II – производственная зона), после внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Рощинского сельского поселения повторно направить ходатайство о переводе земельного участка. До настоящего времени, ответчиком изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки Рощинского сельского поселения не внесены, повторное ходатайство о переводе земельного участка в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края не направлено. Прокурор просит возложить обязанность на ответчика – в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению целевого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

В судебном заседании прокурор Крутов С.В. просил об удовлетворении требований в полном объеме, суду показал, что требования прокурора до настоящего времени не устранены.

Представитель администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) - земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к зонам сельскохозяйственного использования (пп. 6 п. 1 ст. 85 ЗК РФ). Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ - перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 11 ЗК РФ - к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения муниципального округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурором Красноармейского района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при регистрации прав на земельные участки, по результатам которой установлено, что кладбище в настоящее время располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами: № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Рощинского сельского поселения: запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, фактическое использование земельного участка (кладбище) не соответствует установленному целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Рощинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу главы администрации Рощинского сельского поселения, администрацией в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края направлено ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером № с категории для ведения сельскохозяйственного производства в соответствующую категорию (зона специального назначения).

Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края приято решение об отказе в удовлетворении по тем основаниям, что администрации Рощинского сельского поселения необходимо установить в документах территориального планирования соответствующую зону (зона II – производственная зона).

Однако, до настоящего времени, ответчиком изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки Рощинского сельского поселения не внесены, повторное ходатайство о переводе земельного участка в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края не направлено.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Учитывая, что непринятие мер по изменению категории целевого использования указанного земельного участка влечет за собой неисполнение требований земельного законодательства и нарушение прав неопределенного круга лиц, требования истца о возложении на администрацию Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района обязанности по изменению категории целевого использования указанного земельного участка, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Красноармейского муниципального района к администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по принятию мер по изменению категории целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить.

Обязать администрацию Рощинского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края - в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению целевого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: С.А. Садовая