Гражданский кодекс часть 1

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 03.12.2020 г. № 434029/20 истцу необоснованно отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ с 01.12.2020, отсутствует. Ответчиком необоснованно исключены из стажа работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы: с 26.11.1999 по 10.01.2002 и 11.01.2002 по 31.07.2009 в должности эколог природоохранной зоны и эколог ГП совхоз «Восточный» (ГУП «Восточный», ОАО «Восточный», ООО «Восточный»), так как данная должность (профессия) не предусмотрена Списком № 1440. Истец осуществляла трудовую деятельность в период с 26.11.1999 по 10.01.2002 в должности эколога природоохранной службы совхоза «Восточный», с 11.01.2002 по 31.12.2006 в должности эколога в ОАО «Восточный». Согласно записи в трудовой книжке истца № 20 ФИО1 переведена на должность эколога в природоохранную службу ГУП совхоз «Восточный», в указанной должности истец осуществляла трудовую деятельность по 10.02.2002. 11.01.2002 истец принята переводом на должность эколога (запись в трудовой книжке № 23 в ОАО «Восточный», уволена в связи с уходом на пенсию. Структурные подразделения совхоза «Восточный» (ГУП «Восточный», ОАО «Восточный», ООО «Восточный») являлись неотъемлемой частью структуры свиноводческого комплекса и входили в подчинение директора по свиноводству. Работа эколога природоохранной зоны и работа эколога заключалась в сборе материалов и данных с выходом на производство для своевременной сдачи ежеквартальной и годовой отчетности по недропользованию, то есть по скважинам питьевой и технической воды в контролирующие надзорные органы; сбор материалов и данных с выездом на производство и получение всей необходимой лицензионно-разрешительной документации в части отходов производства и стоков; осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах таких, как котельная на мазуте и газовая производственно-отопительная котельная на территории комплекса, выполнение поручения руководства, а также доведение до руководства проблемных вопросов по направлениям экологический деятельности предприятия. В конечном итоге работа эколога на данном предприятии сводилась к необходимости выращивания здорового поголовья скота и недопустимости загрязнения почвы в результате выпаса домашних животных. При этом вся непосредственная деятельность истца велась непосредственно на производстве: поля, коровники, другие корпуса для животных. Рабочее место истца находилось непосредственно на территории предприятия, то есть на территории свиноводческого комплекса. По сути, произошло переименование должности истца и переименование предприятия, но суть работы от данных обстоятельств была неизменна. Рабочее место истца находилось непосредственно на территории предприятия, то есть на территории свиноводческого комплекса.

Истец просит:

1. признать незаконным отказ в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве;

2. признать право истца на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, начиная с 01.12.2020;

3. обязать ответчика установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, начиная с 01.12.2020.

В соответствии с заявлением от 29.07.2021 в порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменила предмет исковых требований, изложив п. 1 требований в следующей редакции: признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 03.12.2020 г. № 434029/20 об отказе в перерасчете пенсии.

Определением суда от 16.11.2021 произведена замена ответчика на ОПФР по Удмуртской Республике.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала законность отказного решения ответчика. Истцу не включен период работы в должности эколога природоохранной зоны, и эколог ГП совхоз Восточный, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 1440 Постановления Правительства от 29.11.2018. Представленные на запрос суда документы подтверждают, что истец был переведен на должность эколога, имеются приказ о создании Управления Экологии и водоснабжения, указана должность эколога ФИО, представлено штатное расписание от 2000 г., согласно которому эколог ФИО1, функциональная структура - создана отдельная организация, начальник отдела охраны окружающей среды и должность эколог. В приказах также подтверждается данная должность с 26.11.1999 г. о создании природоохранной деятельности. По поводу пояснения работодателя в справке 21.10.2021 № 95/1162. Работодатель пояснил, что истец работала в должности лаборанта, далее была выведена из штатного расписания и приказом переведена на должность эколог с сохранением должностного оклада. По поводу доводов истца о том, что занимала должность эколог, а выполняла обязанности лаборанта Управления экологии и водоснабжения. Для включения данного периода необходимы доказательства того, что истец работала в данной должности, в документах, представленных по судебному запросу подтверждения данного факта нет.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, предусмотрены наименования работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды работы, которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Согласно пункта 4 Правил, периоды работы (деятельности) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, которые выполнялись на территории Российской Федерации до 01.01.1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве без применения условий, предусмотренных пунктом 3 Списка.

В Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе:

Наименование работ, производств сельского хозяйства:

2. Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами: водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство):

техник животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (техник по воспроизводству стада, техник по искусственному осеменению животных, техник по племучету, техник-селекционер и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).

4. Работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.:

независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости с 01.08.2007 на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.11.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.12.2020 № 434029/20 истцу отказано в перерасчете данной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Ответчиком установлен стаж работы в сельском хозяйстве 27 лет 2 месяца 29 дней. Ответчиком не включены в сельский стаж периоды работы истца с 26.11.1999 по 10.01.2002 и 11.01.2002 по 31.07.2009 - эколог природоохранной зоны и эколог ГП совхоз «Восточный» (ГУП «Восточный», ОАО «Восточный», ООО «Восточный»), так как данная должность (профессия) не предусмотрена Списком № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно справке ООО «Восточный» от 23.03.2020 № 21/11-62, ФИО1 работала в ООО «Восточный» учетчиком по племенному делу, техником по племенному учету, лаборантом очистных сооружений, лаборантом цеха пробиотиков, экологом с 01.04.1987 по 31.07.2009. Все перечисленные должности входили в структуру свинокомплекса «Восточный» и в подчинении директора по свиноводству.

Сведения о переименованиях:

В связи с государственной перерегистрацией Устава предприятия Государственное предприятие совхоз «Восточный» с 15.11.2000 переименовано в Государственное унитарное предприятие «Восточный» (ГУП «Восточный»).

01.11.2001 года на базе имущества ГУП «Восточный» создано ОАО «Восточный».

ОАО «Восточный» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Восточный» с 01.04.2011 на основании Решения единственного акционера ОАО «Восточный» от 23.03.2011.

Справка дана на основании: приказов по личному составу, личной карточки работника Т-2, структуры предприятия, должностных инструкций.

Согласно справке ООО «Восточный» от 21.10.2021 № 95/11-62 должностная инструкция эколога природоохранной службы за период с 1999 по 2009 год отсутствует.

Согласно сопроводительной справке ООО «Восточный» от 21.10.2021 № 95/11-62, при создании в ноябре 1999 службы по природоохранной деятельности в штате предприятия, должность старшего лаборанта, которую занимала ФИО1, была выведена из штатного расписания (согласно приказу №556 от 26.11.1999), этим же приказом была переведена на должность «Эколог» с сохранением должностного оклада. Так как количество исследований не сократилось, обязанности лаборанта по забору проб, проведению лабораторных анализов, исследований, их обработке и систематизации вела сама ФИО1 В связи с вышеизложенным, ФИО1, занимая должность «Эколог» с 26.11.1999 по 31.07.2009, выполняла обязанности лаборанта управления экологии и водоснабжения.

В соответствии со штатным расписанием работников аппарата управления совхоза «Восточный» на 1999 год (утв. 09.08.1999) в цехе пробиотиков имеются 2 ставки по должности «лаборант».

В соответствии с приказом ГП «Совхоз «Восточный» от 26.11.1999 «О создании службы природоохранной деятельности»: 1. Создать службу по природоохранной деятельности в количестве двух штатных единиц: специалиста по природоохранной деятельности и эколога; 2. В связи назначением на должность специалиста по природоохранной деятельности ФИО4 освободить начальника цеха «Водоканал» ФИО5 от обязанностей ответственного за природоохранную деятельность по совхозу; 3. Службу по природоохранной деятельности совхоза непосредственно подчинить директору совхоза; 4. Вывести из штатного расписания цеха «Водоканал» должность старшего лаборанта и перевести в службу природоохранной деятельности на должность эколога с сохранением должностного оклада; 5. Начальнику цеха «Водоканал» ФИО5 разработать должностную на специалиста по природоохранной деятельности совхоза, в свою очередь, специалисту по природоохранной деятельности - на эколога к 10.12.1999.

В соответствии с приказом ГП «Совхоз Восточный» о переводе на другую работу от 26.11.1999 № 197-к ФИО1 переведена постоянно: прежнее ВК, «лаборант», новое природоохранная служба, «эколог».

В соответствии с приказом ГП «Совхоз Восточный» от 29.09.2000 № 599 «О создании Управления экологии и водоснабжения», с 26.09.2000 утверждена функциональная структура Управления экологии и водоснабжения.

В соответствии с данной функциональной структурой Управления экологии и водоснабжения (Приложение № 1 к приказу от 29.09.2000 № 599), имеется должность эколога (подчиняется начальнику отдела окружающей среды); имеется должность лаборанта (подчиняется начальнику лаборатории).

В соответствии со Списком № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой выплате предоставляется в связи с работой в растениеводстве, животноводстве и рыбоводстве. При этом такая работа должна осуществляться в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого или животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Списком предусмотрен инженер растениеводческого и животноводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (например, инженер-гидротехник, инженер-мелиоратор, инженер по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженер-энергетик, инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда, инженер-механик. инженер по механизации и эксплуатации оборудования, инженер молочно-товарной фермы, инженер по механизации трудоемких работ в животноводстве, инженер животноводства) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020) эколог (код 2133) является специалистом в области окружающей среды и отнесен к начальной группе «Биологи, ботаники, зоологи и специалисты родственных занятий» (код 2131), входящей в «Малую группу 213» - Специалисты в области наук о жизни».

Так, специалисты, входящие в «Малую группу 213», занимаются практическим применением знаний в области наук о жизни, полученных при изучении жизни человека, животных и растений, а также их взаимодействия друг с другом и окружающей средой для получения новых знаний, совершенствования сельскохозяйственного производства и лесной продукции, а также для решения проблем, связанных со здоровьем человека и окружающей средой.

Выполняемые обязанности работников данной малой группы обычно включают сбор, анализ и оценку экспериментальных и полевых данных для определения и разработки новых процессов и методик; консультирование и поддержку правительств, организаций и коммерческих предприятий по вопросам устойчивого экологического развития природных ресурсов.

Также к вышеуказанной группе отнесен инженер по охране окружающей среды (код 2143).

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, в основные обязанности инженера по охране окружающей среды (эколога) входит осуществление контроля за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды; разработка проектов перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролирование их выполнений; участие в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники.

Таким образом, работа в качестве инженера по охране окружающей среды (эколога) не связана с видами работ, которые предусмотрены Списком № 1440.

Доказательств тому, что работа в истца соответствовала в должности в каком-либо из трех видов сельского хозяйства - растениеводство, животноводство и рыболовство, истцом при обращении в пенсионный орган не представлено.

Не представлено таковых достаточных допустимых доказательств истцом и при рассмотрении настоящего иска судом.

Указанные в сопроводительной справке ООО «Восточный» от 21.10.2021 № 95/11-62 сведения о том, что истец, занимая должность «Эколог» с 26.11.1999 по 31.07.2009, выполняла обязанности лаборанта управления экологии и водоснабжения, количество исследований не сократилось, обязанности лаборанта по забору проб, проведению лабораторных анализов, исследований, их обработке и систематизации вела сама истец, не подтвержден первичными документами, на запрос суда не представлена должностная инструкция эколога за данный период ввиду её отсутствия.

Таким образом, необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у истца не имеется, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

В силу п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", переченьеречень документов, необходимых для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Таким образом, учитывая, что документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке в силу положений законодательства должен был представить в пенсионный орган сам истец, отказ ответчика в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу, обоснован.

Учитывая доводы истца и заявленные им основания иска, суд приходит к выводу, что требование истца удовлетворению не подлежит, так как ответчик законно отказал в перерасчете фиксированной выплаты по представленным документам.

Доводы истца являются несостоятельными, так как противоречат установленным судом обстоятельствам и противоречат установленному законом порядку перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в то время как доводы ответчика основаны на правильном применении пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ОПФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 03.12.2020 г. № 434029/20 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве; признании права истца на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве; обязании ответчика установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве, начиная с 01.12.2020, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 24.01.2022.

Судья Кочетков Д.В.