Гражданский кодекс часть 1

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Лодоевой Э.О. единолично, с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района Баяртуева Ч.Е., при секретаре Дабаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ФИО о признании действия приема и отгрузки древесины без постановки на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия незаконными и запрете деятельности по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы Б. проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации и деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.

Проверкой установлено, что ФИО1 с 2017 г. осуществляет деятельность по переработке древесины на пункте приема и отгрузки древесины. Переработку древесины ФИО1 с 2017 года осуществляет на пункте приема и отгрузки древесины, а также осуществляет переработку древесины на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>. Земельный участок огорожен по периметру, на въезде установлен информационный баннер с указанием владельца пункта ИП ФИО1, ИНН, ОГРН, режима работы пилорамы, контактного номера телефона.

Вышеуказанный земельный участок ФИО1 использует на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район».

Согласно вышеуказанного договора земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на вышеуказанном земельном участке установлена пилорама «Р-63», с помощью которой он периодически осуществляет переработку древесины. На момент проведения проверки установлено наличие пиломатериала и необработанной древесины совокупным объемом не менее 150 куб.м.

На территории пункта приема имеются локальные очаги захламленности. В частности очаги захламленности представляют: металлоконструкции, куски металла различной толщины, металлические бочки предназначенные для горюче-смазочных материалов, опилки, обрезь древесины. На территории пункта приема и отгрузки древесины не оборудована площадка накопления отходов лесопиления.

В ходе проверки ИП ФИО1 не представлены журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов производства и потребления. Не представлена отчетность по форме 2ТП - (отходы).

Выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства:

Не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов производства и потребления.

Не представлена отчетность по форме 2ТП-(отходы) - сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

Не представлен отчет производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), который осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Не представлены разработанные и утвержденные в Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования паспорта отходов 1-1У классов опасности.

Использование ИП ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории МО «Еравнинский район» с нарушениями земельного и природоохранного законодательства в целях, не связанных с сельскохозяйственным использованием, создает угрозу жизни и здоровью населения неопределенного круга лиц МО «Еравнинский район», а также может повлечь причинение крупного материального ущерба гражданам, муниципальному образованию «Еравнинский район».

Кроме этого, использование ИП ФИО1 земельного участка не по целевому назначению может повлечь ограничение прав иных лиц, претендующих на осуществление деятельности в области сельского хозяйства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Еравнинского района Баяртуев Ч.Е. исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что на указанном земельном участке у него имеется пилорама, которую он использовал в хозяйственных целях. Но отгрузку и прием древесины не производил. Там лежит его древесина, вывезенная с деляны.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области охраны, защиты лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных указанным кодексом.

Статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относит в числе других полномочий и иные полномочия

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV (ред. от 18.03.2019) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" предусмотрено, что пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Этим же Законом Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV установлено, что указанный закон принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, к организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины непосредственно с места ее заготовки.

Судом установлено, что прокуратурой Еравнинского района совместно с государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы Б. проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, расположенного в <адрес>.

Справкой экологического обследования государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Б. от 24.12.2019 г. установлено, что на территории пункта приема имеются локальные очаги захламленности. В частности очаги захламленности представляют: металлоконструкции, куски металла различной толщины, металлические бочки предназначенные для горюче смазочных материалов, опилки, обрезки древесины. На территории пункта приема и отгрузки древесины не оборудована площадка накопления отходов лесопиления.

Нарушение статьи 11. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, юридические лица при эксплуатации предприятий, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;

статьи 39. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды» Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводеиз эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

п.2. ч.б. ст. 6. Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-1У "Об отходахпроизводства и потребления в Республике Бурятия" запрещается:

1) выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках;

2) захламление земель.

На проверку не представлены журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов производства и потребления. Не представлена отчетность по форме 2ТП - (отходы) за 2018 год. - сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления. Также не представлен отчет МОП образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства:

- не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов производства и потребления.

- не представлена отчетность по форме 2ТП-(отходы) сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

- не представлен отчет производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), который осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

- не представлены разработанные и утвержденные в Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования паспорта отходов I-IV классов опасности.

Нарушение ст.3, 67, 69 ФЗ РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»; ст. 19 ФЗ РФ №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 8.2; ч.9 ст. 8.2; ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Пункт приема и отгрузки древесины не состоит на учете исполнительном органе власти Республики Бурятия.

На пункте приема нет в доступном для обозрения месте следующей информации: отсутствует приказ о назначении ответственного лица, отсутствует полный адрес нахождения пункта приема и отгрузки древесины; номер телефона.

Также по имеющейся информации пункт приема и отгрузки древесины расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский район, с. Комсомольское, местность «Георгиевка» не имеет свидетельство постановке на учет как пункт приема и отгрузки древесины осуществляющий прием и отгрузку древесины непосредственно с места ее заготовки, на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия.

Таким образом, нарушены требования федерального и республиканского законодательства при осуществлении деятельности пункта приема и отгрузки древесины, что свидетельствует о наличии признаков административных правонарушений предусмотренных статьями:

- ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, квалифицируемое как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления,

ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, квалифицируемое как несоблюдение требований по отнесению соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, квалифицируемое как неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления;

ст. 8.5 КоАП РФ, квалифицируемое как сокрытие или искажение экологической информации;

ч. 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», квалифицируемое нарушение требований по обязательной постановке пунктов приема и отгрузки древесины, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и отгрузку древесины непосредственно с места ее заготовки, на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, а равно внесение заведомо недостоверных и (или) неполных сведений в документы, представляемые при постановке на учет;

- ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», квалифицируемое нарушение требований о наличии документов, необходимых при приеме, транспортировке древесины, и установленного порядка ведения документов учета древесины.

Отчетность предоставляется по пункту приема и отгрузки древесины, который зарегистрирован в <адрес>. Тогда как, фактическая деятельность ими осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>.

На пилораме по указанному адресу размещено лесоперерабатывающее оборудование в виде рамной пилорамы «Р-63».

До настоящего времени пилорама как пункт приема и отгрузки древесины в агентстве лесного хозяйства РБ на учет не поставлен.

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ серии 03 №№ ФИО1 поставлен на учет 03.06.2005 г. с присвоением ИНН №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № №№ от 31.05.2011 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРН №.

Согласно свидетельству о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины №№ от 20.03.2015 ИП ФИО1, расположенный по адресу фактической деятельности: Республика <адрес>, уч.№ поставлен на учет в Республиканском агентстве лесного хозяйства как пункт приема и отгрузки древесины.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № и договора аренды земельного участка №№, заключенного между МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» и ФИО1, земельный участок разрешено использовать для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, из исследованных судом письменных доказательств, суд пришел к выводу, что по адресу: <адрес>, фактически расположен пункт приема и отгрузки древесины.

Как установлено в судебном заседании указанным выше пунктом приема и отгрузки древесины руководит ответчик ФИО1

Проанализировав письменные доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ответчиком ФИО1 в период с 2017 г. осуществляется деятельность по приобретению, хранению, переработке, отгрузке древесины. Фактически осуществляется деятельность пункта по приему и отгрузке древесины, при отсутствии каких-либо разрешающих эту деятельность документов, в том числе - свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.

Давая оценку объяснениям ответчика и его представителя, суд находит, что, в целом, указанные доказательства характеризуют активную позицию стороны ответчика, направленную на избежание гражданско-правовой ответственности в рамках настоящего гражданского дела, однако указанная доказательственная база противоречит материалам проверки уполномоченных органов и прокуратуры Еравнинского района, в которых, непосредственно, сам ФИО1 не отрицает факт незаконной деятельности по приобретению, хранению, переработке, отгрузке древесины на пилораме по адресу: <адрес> в период с 2017 г. при отсутствии свидетельства о постановке на учет в уполномоченных органах исполнительной власти.

С учётом изложенного суд, считает правомерным удовлетворить иск прокурора Еравнинского района Республики Бурятия.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Еравнинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО по использованию земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, для целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, а именно для приема и отгрузки древесины без постановки на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО осуществление деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 ФИО в бюджет МО «Еравнинский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 10.03.2020 г.

Судья Э.О. Лодоева