Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО1 на действия Отдела социальной защиты населения по <адрес> Департамента социальной защиты населения в <адрес>, связанные с отказом в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года, возложении обязанности предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с жалобой на действия Отдела социальной защиты населения по <адрес>, связанные с отказом в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года, возложении обязанности предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года. В обоснование заявления указав, что она является педагогическим работником дошкольного образовательного учреждения № войсковой части <данные изъяты> - филиала федерального бюджетного учреждения - управления Дальневосточного военного округа с ДД.ММ.ГГГГ, работает и проживает в сельской местности. До ДД.ММ.ГГГГ она также являлась педагогическим работником ДОУ №, относящегося к войсковой части <данные изъяты>

За период работы педагогическим работником, ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением по декабрь 2009 года включительно. С ДД.ММ.ГГГГ данные меры социальной поддержки ей предоставляться перестали. В феврале, марте, апреле 2010 года она обращалась в отдел социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району по поводу предоставления льгот.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения по Михайловский районный суд по Михайловскому с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности. Её заявление приняли и пояснили, что льготы за 2010 год ей будут предоставлены.

Между тем, за период с января по декабрь 2010 года, денежная выплата ей не предоставлена. Она письменно обратилась в Отдел социальной защиты населения Михайловского муниципального района по вопросу погашения задолженности по денежным выплатам за период с января 2010 года по декабрь 2010 года. Руководитель отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что меры социальной поддержки предоставляются ей исключительно со дня подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ неправомерным, поскольку согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07. 1992 года № « Об образовании», установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках ( поселках городского типа).Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

Согласно п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ - КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что педагогическим работникам образовательных учреждений, пользующихся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, назначение денежной выплаты производится без подачи письменного заявления в территориальный отдел органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 5 Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ - па, педагогическим работникам образовательных учреждений, пользующимся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, назначение денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделениях, без подачи письменного заявления.

Поскольку, она пользовалась правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, назначение ей денежной выплаты производится без подачи письменного заявления в отдел социальной защиты населения Михайловского муниципального района, поэтому меры социальной поддержки следовало предоставлять ей в 2010 году без каких -либо перерывов.

Поскольку, иных оснований для прекращения её денежной выплаты Отделом социальной защиты в период с января по декабрь 2010 года не имеется, считает действия связанные с отказом в погашении задолженности по денежной выплате за период с января 2010 года по декабрь 2010 года - неправомерными.

Просит признать неправомерными действия начальника Отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району связанные с отказом предоставления ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года, а также обязать начальника отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по декабрь 2010 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ поддержал заявление ФИО1 по изложенным основаниям, уточнив, что обжалуются действия должностных лиц Отдела социальной защиты населения, а также период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 льготу предоставили.

Представитель Департамента социальной защиты населения при <адрес> по доверенности ФИО6 с заявлением ФИО7 не согласилась, поскольку согласно п. 5 ст. <адрес> от 8.12 2006 года № - КЗ « О внесении изменений в закон <адрес> « О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии в административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Порядок возмещения расходов связанных с предоставлением бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением педагогическими работниками <адрес>.

Согласно Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, утвержденного постановлением Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ№ - пг, п. 3 - возмещение расходов связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, осуществляется за счет средств краевого бюджета на основании договоров, заключенных <адрес> с организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункта 4 данного Порядка, департамент социальной защиты населения для возмещения расходов: организует совместную сверку списков педагогических работников, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, организует подписание с организациями актов сверок по каждому виду услуг и сводных актов сверок.

Согласно списков и актов сверок, предоставленных Домоуправлением № Сибирцевская КЭЧ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в данных списках на возмещение расходов не значилась.

Согласно п.5 Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, утвержденного постановлением Губернатора от <адрес>№ - ПА, производится на основании сведений имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи письменного заявления.

В связи с тем, что никакими сведениями о ФИО1, как педагогическом работнике, за которого производилось возмещение расходов ДУ № Сибирцевская КЭЧ, отдел социальной защиты населения по <адрес> на дату перехода не обладал, в беззаявительном порядке денежная выплата на оплату жилого помещения с отоплением и освещением не могла быть предоставлена.

Согласно п. 5 данного Порядка, педагогическим работникам образовательных учреждений, впервые обращающимся за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением предоставляются с даты подачи письменного заявления и необходимых документов.

ФИО1 впервые обратилась в ОСЗН по <адрес> за назначением мер социальной поддержки, как педагогическому работнику, ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты ей производится выплата на оплату за жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. ФИО1 пропустила трехмесячный срок для обращения в суд, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что согласно диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 окончила Владивостокское педагогическое училище по специальности « воспитатель детского сада».

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 1979 по 2001 год работала воспитателем в детском саду № войсковой части №, а с 2001 года по настоящее время работает в должности заведующей ДОУ №.

Согласно справки начальника штаба войсковой части №, ФИО1 работает в войсковой части № по переводу с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ДОУ №.

Согласно паспортным данным, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, д., <адрес> кВ. <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ « Об образовании» ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> «"О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) педагогические работники краевых государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также в рабочих поселках (поселках городского типа), существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> (далее - педагогические работники образовательных учреждений), имеют право на предоставление мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в денежной форме.

В соответствии с п. 5 «Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№а, педагогическим работниками образовательных учреждений, пользующимся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, назначение денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи письменного заявления.

Согласно Типового положения, утвержденного Департаментом социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Территориальный отдел социальной защиты населения является структурным подразделением Департамента социальной защиты населения <адрес>, осуществляющим единую государственную политику в области социальной защиты населения на территории муниципального образования <адрес>. В функции Отдела входит и в том числе назначение и организация выплаты (предоставления) в соответствии с действующим законодательством других социальных выплат единовременного и постоянного характера.

Из материалов дела установлено, что за период работы педагогическим работником, ФИО1 предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением по декабрь 2009 года включительно, что подтверждается справкой начальника ФГУ «Сибирцевская КЭЧ района «МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, счетами на оплату жилья, из которых видно, что льгота предоставлялась, решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» КЭУ ДВО в лице Сибирцевской КЭЧ предоставить ФИО1 льготу по оплате жилой площади и отопления по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно - территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, утвержденного постановлением Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ№ - пг, (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) - возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, осуществляется за счет средств краевого бюджета на основании договоров, заключенных <адрес> с организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Из списков и актов сверок, предоставленных ОСЗН по <адрес> из домоуправления № Сибирцевская КЭЧ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в данных списках на возмещение расходов не значилась, поэтому меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, ОСЗН по <адрес> ей не предоставлялись. Судом также установлено, что списки педагогических работников предоставлялись на лиц из числа педагогов Ляличинской средней школы.

Вместе с тем, Отделу социальной защиты населения было известно о том, что на территории <адрес> действует детский ДОУ № относящегося к войсковой части <данные изъяты>, и будучи обязанным организовывать сверку списков педагогических работников, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, свою обязанность не выполнили, не установили круг лиц, пользующихся мерами социальной поддержки.

Судом установлено, в период с января 2010 года по декабрь 2010 года ФИО1 обращалась в ОСЗН по <адрес> с заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику. Отделу социальной защиты населения по <адрес> стало известно о том, что ФИО9 как педагог пользуется правом на льготы. Однако обращения ФИО9 оставлены без внимания.

ФИО1 вынуждена была собрать необходимые документы и обратиться в ОСЗН по <адрес> за назначением мер соц. поддержки, как педагогическому работнику ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно п. 5 «Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты», утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№а, педагогическим работниками образовательных учреждений, пользующимся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на дату перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты, назначение денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи письменного заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление ФИО1 обосновано, в связи с тем, что нарушено ее право на получение льготы по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты как педагогического работника, проживающего в сельской местности, в связи с чем необходимо устранить допущенное нарушение закона путем возложения обязанности на Департамент социальной защиты населения <адрес>, который финансирует Территориальные отделы социальной защиты населения, предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Департамента о том, что ФИО1 пропустила трехмесячный срок для обращения в суд, несостоятельны, поскольку судом установлено, что в течение 2010 года ФИО1 неоднократно обращалась в Отдел социальной защиты населения по вопросу предоставления ей льгот, однако каждый раз никаких мер по проверке сведений о педагогических работниках Отделом социальной защиты населения, а также включению указанного педагога в число лиц, пользующихся льготами, не предпринималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать неправомерными действия Отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения <адрес>, связанные с отказом ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> предоставить ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в форме денежной выплаты за период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 30 дней со дня вынесения в окончательной форме через Михайловский районный суд.

Судья: Т.А. Курышовой