Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Красногвардейского района о понуждении организатора торгов заключить договор с победителем торгов

установил:

(дата) состоялся аукцион по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно 800 м севернее ориентира центр, предназначенного для размещения автостоянки. Победителем торгов был признан ФИО3, который уклонился от подписи в протоколе о результатах торгов. (дата) аукцион был признан несостоявшимся.

Дело инициировано иском ФИО3, который с учетом уточнений на основании ст.ст. 310, 421, 445, 447, 448 ГК РФ просил отменить протокол заседания конкурсной комиссии от (дата) о признании аукциона не состоявшимся, признать аукцион от (дата) состоявшимся, обязать администрацию Красногвардейского района заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> примерно 800 кв.м. севернее ориентира центра, предназначенного для размещения автостоянки на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от (дата) в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в силу и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.. Сослался на то, что после проведения торгов, на которых он был признан победителем, им была получена квитанция на оплату с назначение платежа «выкуп земельного участка» в размере <данные изъяты> руб., которая была им уплачена (дата). В день проведения торгов ему не был предоставлен для подписания протокол о подведении итогов торгов, в связи с его неготовностью. Ни протокол, ни договор купли-продажи земельного участка, ни другие документы, необходимые для регистрации права собственности ему ответчиком не были направлены. В средствах массовой информации не было опубликовано извещение о признании его победителем торгов. На неоднократные обращения с вопросом выдачи необходимых документов от администрации Красногвардейского района он получал отказы. Считает, что ответчик уклонился от подписания протокола торгов, что подтверждается отсутствием у него протокола о подведении итогов торгов с его подписью, не направлением организатором торгов ему договора купли-продажи, и отсутствием сообщения о результатах торгов в СМИ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск с учетом уточнений поддержала.

Представитель администрации Красногвардейского района ФИО2 иск не признала. Пояснила, что действительно (дата) состоялся аукцион по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером 31:21:0705005:269. Протокол об итогах проведения конкурса был изготовлен в день проведения аукциона, то есть (дата). Согласно протоколу победителем аукциона был определен ФИО3. Согласно п. 25 Правил лицо, выигравшее торги и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов. Победителем торгов ФИО3 протокол не был подписан, что расценивается как уклонение от подписания протокола. (дата) решением конкурсной комиссии по проведению аукциона в соответствии с п.п. «г» п. 30 Правил, торги были признаны несостоявшимися. Копия указанного протокола была направлена истцу. Информация о признании торгов несостоявшимися опубликованию не подлежит.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Истец ФИО3 не представил доказательств законности и обоснованности заявленных требований.

На основании ч. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как установлено положением ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Общие правила проведения аукциона регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (которые действовали на момент проведения торгов (дата))

Согласно п.25, 26, 27, 28 указанных Правил результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "г" п. 30 Правил торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

На основании ч. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Из материалов дела видно, что (дата) в районной газете «Знамя труда» было опубликовано извещение о проведении (дата) аукциона по продаже в собственность земельных участков из земель населённых пунктов, находящихся в государственной собственности. По лоту № в качестве предмета торгов был указан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно 800 м севернее ориентира центр, предназначенного для размещения автостоянки. Определена начальная цена предмета торгов <данные изъяты> руб..

Заявки на участие в аукционе были поданы ФИО4. ФИО3 был уплачен задаток в размере <данные изъяты> руб.

(дата) проведен аукцион. Участники аукциона М.И. и М.С. на аукцион не явились.

В день проведения аукциона комиссией по проведению торгов был составлен протокол об итогах аукциона. Согласно протоколу по итогам аукциона победителем определен ФИО3, предложивший максимальную цену приобретения земельного участка в размере <данные изъяты>.. Победитель обязан внести оставшуюся сумму платежа за вычетом задатка в сумме <данные изъяты> после подписания протокола на счет УФК по Белгородской области. Однако победителем торгов ФИО3 протокол не был подписан.

В связи с уклонением от подписания протокола о результатах аукциона аукцион по продаже указанного земельного участка в соответствии с п.п. «г» п. 30 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808, признан несостоявшимся, о чем комиссией по проведению аукциона по продаже земельных участков в собственность (дата) был составлен протокол.

Судом установлено, что аукцион был признан несостоявшимся в результате не подписания победителем торгов ФИО3 протокола о результатах торгов.

Согласно платежному поручению № от (дата) в бюджет района истцом перечислена сумма <данные изъяты>. Назначение платежа: земельный налог. Однозначно считать, что это оставшийся платеж за приобретенный земельный участок, оснований не имеется. Кроме того, квитанция об оплате не является основанием для заключения договора –купли продажи земельного участка.

Ссылка представителя истца на то, что ФИО3 не уклонялся от подписания протокола об итогах аукциона, протокол им не был подписан, так как в день проведения торгов (дата) он не был изготовлен, не основана на доказательствах.

Показания свидетеля А.А. о том, что в день проведения торгов протокол об итогах аукциона не был готов, поэтому не был подписан победителем торов ФИО3, не являются доказательством, бесспорно подтверждающим обстоятельства, на которые ссылается истец и опровергаются письменными доказательствами.

На протяжении длительного периода времени (с (дата) по (дата)) ФИО3 в администрацию Красногвардейского района с требованием о выдаче ему протокола, заключения им договора купли-продажи земельного участка и других документов для регистрации права собственности не обращался. С письменным заявлением обратился лишь (дата)

По требованию истца ФИО3 был предоставлен протокол о результатах торгов, в котором отсутствует его подпись. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Протокол о результатах торгов, договор купли-продажи организатором торгов не могли быть направлены истцу, поскольку они не были подписаны сторонами.

Каких-либо работ по обустройству автостоянки ФИО3 не проводилось, земельный налог им не уплачивался. Это свидетельствует об отсутствии у истца интереса к указанному участку и, что он действительно уклонился от подписания протокола.

Доводы представителя истца о том, что комиссия по проведению аукциона имела заинтересованность в отношении спорного участка, не убедительны. Признание аукциона несостоявшимся по рассматриваемому основанию, не влекло у организатора аукциона обязанности проводить их повторно (п.32 Правил). Повторные торги по данному земельному участку не проводились.

Не подписание протокола председателем комиссии и его заместителем, отсутствие публикации в средствах массовой информации о результатах торгов судебном заседании объяснено представителем ответчика ФИО2. Подпись победителя торгов в итоговом протоколе означает его согласие с содержанием, информированность о результатах торгов и об обязанности оплатить приобретенный на торгах земельный участок. В соответствии с п. 3.4 Положения «о комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Красногвардейского района», утвержденного Распоряжением администрации Красногвардейского района от (дата)№, решающим голосом на заседании конкурсной комиссии является голос председательствующего. Поэтому протокол конкурсной комиссии об итогах проведения аукциона председательствующий подписывает после подписания всех членов комиссии и победителя аукциона. Кроме того, протокол от (дата) о признании аукциона несостоявшимся в связи с уклонением от подписи победителя торгов, председателем комиссии подписан.

Согласно п. 29 Правил в средствах массовой информации публикуется информация о результатах торгов, которая включает в себя: а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка. В данном случае торги признаны несостоявшимися. Закон не обязывает организатора торгов публиковать извещение в СМИ о несостоявшихся торгах. Не опубликование в СМИ о несостоявшихся торгах не свидетельствует о том, что торги состоялись и заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Таким образом, протокол об итогах аукциона победителем торгов ФИО3 подписан не был, поэтому законно торги признаны несостоявшимися.

При таких, обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований об отмене протокола заседания конкурсной комиссии от (дата) о признании аукциона несостоявшимся, о признании аукциона от (дата) состоявшимся, обязании администрации Красногвардейского района заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> примерно 800 кв.м. севернее ориентира центра, предназначенного для размещения автостоянки на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от (дата) в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в силу, взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья