Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре судебного заседания Антипиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 21/2018 по иску ЛАГ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ЛАГ обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что в ** года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж составил № год № месяцев № дней, при необходимом не менее 25 лет. В страховой стаж вошла работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ** по ** в размере № лет № месяцев № дней. Указана должность подпадает под список №, куда включаются в том числе инженерно-технические работники, занятые на работах с источником ультракоротких волн, ультравысокой частоты, сверхвысокой частоты. Кроме того, он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стаж работы в районах Крайнего Севера № лет № месяца № дней. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в АГО № от ** ем отказано в досрочном назначении страховой пенсии, при этом было указано, что периоды работы в <данные изъяты> по списку №2, работа в местности, приравненной к районном Крайнего Севера, на предприятиях <данные изъяты> в период с **-**, <данные изъяты>**-** не включена в специальный стаж из-0за отсутствия подтверждающих документов. Считает, что данный отказ является незаконным. Его работа в должности инженера <данные изъяты> заключалась в обслуживании наземного радиотехнического оборудования аэропорта, наладка и регулировка его в рабочем (включенном) состоянии рабочий диапазон частот превышал значение 300 МГц. С **-** он проживал и работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в .... <данные изъяты> в настоящее время не существует, правопреемника нет, сведений подтверждающих характер работы из архива не предоставляется. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в АГО № от ** незаконным. Включить периоды работы с ** по ** в <данные изъяты>, с **-** на предприятии <данные изъяты> с **-** в фирме <данные изъяты>**-** на предприятии <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ему, ЛАГ, страховую пенсию по старости досрочно с момента ее наступления.

Истец ЛАГ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в АГО БАВ, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых ответчик просит в иске отказать, поскольку оспариваемое истцом решение вынесено на основании документов, представленных истцом. Оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные сторонами доказательства, пояснения свидетелей, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено:

**ЛАГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ ГУ в АГО Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО № от **ЛАГ отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж истицы не включены периоды работы ЛАГ с **-** на предприятии <данные изъяты> с **-** в фирме <данные изъяты>**-** на предприятии <данные изъяты> а также с ** по ** в <данные изъяты>, т.к. документов, позволяющих отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии не представлено.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что данное решение в части не включения в специальный стаж периодов работы истца с **-** на предприятии <данные изъяты> с **-** в фирме <данные изъяты>**-** на предприятии <данные изъяты> является незаконным. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями п. 7 ст. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В подтверждении факта работы в районах Крайнего Севера истец представил трудовую книжку №, в соответствии с которой: с ** по **ЛАГ работал в должности <данные изъяты> на предприятии <данные изъяты> находящегося в ..., с ** пода по ** истец ЛАГ работал в должности <данные изъяты> в фирме <данные изъяты> находящегося в ..., с ** по ** работал <данные изъяты>, находящегося в .... Факт работы в указанные периоды заверен печатями предприятий.

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по ... представлена Форма №, из которой усматривается, что ЛАГ (ранее П) зарегистрирован и проживал в ... с **, выбыл в ...**.

Из ответа, предоставленного Архивным отделом ... от **, усматривается, что на хранение документов о регистрации и деятельности предприятия <данные изъяты>, фирмы <данные изъяты>», предприятия <данные изъяты> не сдавалось.

УФНС России по Иркутской области в ответе от ** указало, что <данные изъяты> осуществляло свою деятельность по адресу ..., прекратило свою деятельность с **. Сведений о деятельности предприятия <данные изъяты>, фирмы <данные изъяты> не имеется, т.к. полномочия по государственной регистрации юридических лиц возложены на налоговый орган с **.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, в т.ч. материалы пенсионного дела, учитывая, то, что истец ЛАГ доказал суду факт проживания и работы в ..., суд приходит к выводу о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда произвести перерасчет стажа на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом работы ЛАГ в районах Крайнего Севера в период с ** по ** на момент обращения в пенсионный орган.

Тот факт, что должностные лица, ответственные за ведение архивов на предприятиях ненадлежащим образом исполняли свои должностные обязанности не может быть поставлен в вину истцу, и как следствие повлечь ограничения его пенсионных прав.

Рассматривая требования ЛАГ о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в АГО № от ** в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ** по ** в <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

В обосновании иска ЛАГ указал, что его работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> заключалась в обслуживании наземного радиотехнического оборудования аэропорта, наладка и регулировка его в рабочем (включенном) состоянии рабочий диапазон частот превышал значение 300 МГц.

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Особенности применения Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в части льготного пенсионного обеспечения работников предприятий гражданской авиации, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ разъяснены в письме Министерства гражданской авиации СССР от 9 октября 1984 г. N 7.28-325. К числу лиц, обладающих таким правом, относятся занимающие должности и профессии специалистов гражданской авиации (в том числе радиотехников и техников), занятые техническим обслуживанием, заменой элементов питания, настройкой, регулировкой УКВ, УВЧ и СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах. Постоянная занятость работников на вышеуказанных установках подтверждается: журналами, карточками учета отработанного времени, графиком работы, паспортом оборудования и др. Работникам, производящим ремонт установок в выключенном состоянии пенсионное обеспечение производится на общих основаниях.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец ** принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, уволен по собственному желанию с **.

Суд не может принять доводы о необходимости подтверждения периодов работы с вредными условиями труда только на основании записей в трудовой книжке.

Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1-28-У от 20 апреля 1992 г. «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки Государственной корпорации по организации по организации воздушного движения в Российской Федерации от ** усматривается, что сведения о характере работы ЛАГ отсутствуют.

В подтверждении доводов, по ходатайству истца, опрошен свидетель ХФЗ, который суду показал, что работа ЛАГ в <данные изъяты> заключалась в обслуживании посадочного локатора, оборудования с источником ультракоротких волн, ультравысокой частоты, сверхвысокой частоты. Характер работы истца ему известен, т.к. он был непосредственным его руководителем. «много реорганизаций, отметки в трудовых книжках не делались.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поэтому пояснения свидетелей, как в устной, так и в письменной форме, не могут быть приняты во внимание в подтверждение доводов истца.

Учитывая, что истцом не представлены достаточные доказательства подтверждающие, что весь период с ** по ** истец постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о включении периода работы с ** по ** в должности инженера в <данные изъяты> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ЛАГ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от **№ в части отказа ЛАГ в зачете в суммарную продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с **-** на предприятии <данные изъяты> с **-** в фирме <данные изъяты>**-** на предприятии <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области произвести перерасчет стажа на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом работы ЛАГ в районах Крайнего Севера в период с ** по ** на момент обращения в пенсионный орган.

В удовлетворении иска ЛАГ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения № от ** в части не включении периода работы истца с ** по ** в должности инженера в <данные изъяты> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии по старости отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Ангарский городской суд Иркутской области, со дня изготовления мотивировочной части судебного решения с – **.

Судья М.В. Ягжова