Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2020 года ФИО3 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в назначении досрочной пенсии отказано, не учтен период работы в должности электрогазосварщика в МУП «Тепловые сети» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в документах предприятия не указан характер работы.

С указанным решением истец не согласен и указывает, что Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз.23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз.23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз.23200000-19906) раздела ХХХIII «Общие профессии».

Полагает, что отсутствие данных о характере выполняемой работы не может быть причиной отказа в зачислении льготного стажа.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил и просил признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрогазосварщика в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» Красноперекопского городского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования ФИО3 поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился и указал, что спорные периоды учесть не предоставляется возможным, т.к. согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии МУП «Тепловые сети» отсутствуют данные о характере выполняемых работ (занятость резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). По предоставленным документам страховой стаж составил 31 год 10 месяцев 2 дня, льготный стаж -0.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Подтверждение страхового стажа (в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ, возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от ДД.ММ.ГГГГ. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком N 2 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № на основании п.2 ч.1ст.30 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № ФИО3 отказано в назначении пенсии на льготных условиях по Списку №, из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО3 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 31 год 10 месяцев 02 дня, специальный стаж по Списку N 2 – 0.

Так, ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы ФИО3 в должности электрогазосварщика в МУП «Тепловые сети» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в документах предприятия отсутствуют данные, подтверждающие характер выполняемых работ (занятость на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Также, из текста оспариваемого решения следует, что ответчиком не включен в специальный стаж истца работа в должности электрогазосварщика в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» Красноперекопского городского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, стаж по Списку № составил 0 лет, 0 месяцев 0 дней (л.д. 27).

Согласно трудовой книжке серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работал с 1982 года, в том числе: в должности электрогазосварщика в Государственном коммунальном предприятии тепловых сетей <адрес> (Коммунальном предприятии тепловых сетей <адрес>, Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, №.11/492 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работает в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети» в качестве элктрогазосварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная работа предусмотрена Списком №ДД.ММ.ГГГГ0000-19756, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.30-33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принят на условии полной занятости.

Согласно акта по результатам документальной проверки, проведенной в целях подтверждения факта работы застрахованного лица, имеющей льготный характер и дающей право на досрочной назначение пенсии и достоверности документов, представленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Согласно рабочей инструкции электрогазосварщика 4 разряда установлены функции: ручная, дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различный сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условия. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и карты условий труда «О проведении оценки факторов производственной сферы и трудового процесса» утверждена доплата к тарифной ставке в размере 12% по рабочим местам электрогазосварщика, за время фактической занятости на этих местах с ДД.ММ.ГГГГ и установлен ежегодный дополнительный отпуск по профессии электрогазосварщик в количестве 4 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сводной ведомости результатов проведения оценки условий труда от 2015 года установлено: электрогазосварщик 4 разряда класс (подкласс) условий труда 3,2, право на досрочное назначение трудовой пенсии – да (позиция 1010300а-19756). За период 2016-2019 установлено: ФИО3, должность электрогазосварщик 4 разряда, подразделение обслуживания и ремонт оборудования тепловых сетей (л.д. 56-58).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловые сети» уплачены страховые взносы за особые условия труда (код 23200000-19576) (л.д. 63-64).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работал в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии Красноперекопского городского Совета в качестве электрогазосварщика 4 разряда участка № в течение полного рабочего дня в качестве застрахованного лица в производстве ремонтных электрогазосварочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из специального стажа исключены период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа предусмотрена Списком № разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по кадрам, штатного расписания за 2005-2010, лицевых счетов, рабочей инструкции, инвентарных карточек учета оборудования, заводского руководства по эксплуатации оборудования.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-26/2973, от ДД.ММ.ГГГГ N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях электросварщик (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно Устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым «Тепловые сети», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № предприятие создано в целях решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Предметом деятельности предприятия является производство и реализация тепловой энергии, удовлетворение иных жилищно–коммунальных потребностей населения и юридических лиц.

Согласно Устава Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ No229 предметом деятельности предприятия является содержания жилых домов и придомовых территорий в надлежащем техническом и санитарном состоянии, предоставление связанных с этим услуг гражданам. Для достижения целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности:-управление многоквартирными домами;-обеспечение содержания и эксплуатации зданий и сооружений, помещений (жилые дома, общежития, гостиницы коммунальных предприятий, придомовых территорий, внутриквартальных дорог);-выполнение строительных работ по капитальному и текущему ремонту зданий, сооружений, домов, малых архитектурных форм, объектов благоустройства;-выполнение технических работ по капитальному и текущему ремонту инженерных сетей, жилых и нежилых зданий и сооружений;-предоставление бытовых услуг;-сдача в аренду (найм) жилых и нежилых помещений;-хозяйственное, финансовое и техническое управление жилищно-эксплуатационными участками, и др.

Таким образом, установлено, что ФИО3 в спорные периоды времени работал в должности электрогазосварщика 4 разряда в Государственном коммунальном предприятии тепловых сетей <адрес> (Коммунальном предприятии тепловых сетей <адрес>, Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но условия работы истца не изменялись.

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу, характера и специфики, условий работы истца, выполняемых им функциональных обязанностей по профессии, учитывая направления деятельности предприятий, в которых истец работал, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

При этом, учитывая, что ФИО3 работал в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности электрогазосварщика в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» Красноперекопского городского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, при этом ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При этом суд также исходит из того, что нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения, связывают возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, чья работа связана с тяжелыми условиями труда, с характером их трудовой деятельности, а не только с наличием соответствующего названия должности и полного пакета документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако достиг пенсионного возраста (55 лет) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия должна быть ему назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, суд полагает необходим обязать ответчика назначил ФИО3 страховую пенсию с момента возникновения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд считает необходимым, возместить истцу понесенные им издержки взыскав с ответчика 300 рублей, в счет возмещения расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55,56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности электрогазосварщика в Муниципальном унитарном предприятии городского округа Красноперекопска Республики Крым «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности электрогазосварщика в Коммунальном «Жилищно-эксплуатационном предприятии» Красноперекопского городского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко