Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Калмыкия, заявленному в интересах , к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элиста» о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки установил, что приказом № от ххх истца приняли мастером бригады по прочей деятельности в ОАО «Калмгаз» в отдел капитального строительства и снабжения; приказом № от ххх внесли изменения в трудовую книжку, указали, что ФИО4 принят в отдел капитального строительства и снабжения мастером строительных и монтажных работ. В ххх истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости; решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Элиста истцу отказали в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями. В специальный стаж ФИО4 не включили ххх лет ххх месяца ххх дней, период работы мастером строительных и монтажных работ в ОАО «Калмгаз», на основании того, что занимаемая истцом должность отсутствовала в штатном расписании ОАО «Калмгаз» и обществом представлялись сведения о персонифицированном (индивидуальном) учете без кодировки особых условий труда. Считая необоснованным исключение указанного периода из специального стажа ФИО4, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить период работы ФИО4 в ОАО «Калмгаз» с ххх по ххх, ххх лет ххх месяца ххх дней, в трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, и назначить досрочную пенсию по старости с момента его обращения.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал иск, просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с ххх.

Прокурор Имкенова Д.А. поддержала иск, пояснив, что истец выполнял строительные и монтажные работы по строительству газораспределительных станций, пунктов, котельных. Свидетели ФИО3 и ФИО2, допрошенные в судебном заседании, подтвердили характер работы ФИО4; не внесение истца в список и не представление на него данных персонифицированного учета не могут служить основанием для отказа в иске. ОАО «Калмгаз» не возражает против удовлетворения иска, изменения не внесены в штатное расписание по вине сотрудника ОАО «Калмгаз», но истцу выдали справку об особых условиях его работы мастером строительных и монтажных работ.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, пояснив, что истцу отказано в назначении пенсии на основании документов, имеющихся в пенсионном и наблюдательном делах; в отделе капитального строительства ОАО «Калмгаз» в период работы истца не было должности мастера строительных и монтажных работ, предусматривающей льготное пенсионное обеспечение. У пенсионного органа нет сомнений в том, что истец работал в ОАО «Калмгаз», но не на работах с тяжелыми условиями; характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Не понятно на основании каких документов ОАО «Калмгаз» внесло изменение в наименование должности ФИО4, если в штатном расписании общества отсутствовала должность мастера строительных и монтажных работ.

Выслушав истца, прокурора, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002г. постановлено установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применять Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г. (далее Список № 2).

Согласно подразделу 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов .

Как видно из материалов дела, ххх истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте РК» (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФ № от ххх в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы истца ответчиком не включен период его работы мастером строительных и монтажных работ в ОАО «Калмгаз» с ххх по ххх (ххх лет ххх месяца ххх дней), ввиду того, что в штатных расписаниях ОАО «Калмгаз» за период с ххх по ххх отсутствует должность мастера строительных и монтажных работ; индивидуальные сведения представлены страхователем без кодировки особых условий труда.

В судебном заседании установлено, что в штатных расписаниях отдела капитального строительства и снабжения ОАО «Калмгаз» в период работы истца отсутствовала должность мастера строительных и монтажных работ, имелась должность старшего мастера по строительно-монтажным работам, в которой истец не состоял; ххх истец был принят мастером бригады по прочей деятельности (приказ № к от ххх). Приказом ОАО «Калмгаз» № от ххх внесены изменения не в приказ № от ххх о приеме истца на работу, а в его трудовую книжку, изменено наименование должности, «вместо должности «мастер прочей деятельности» приказано указать должность «мастер по строительным и монтажным работам» согласно штатному расписанию», при этом изменения в штатное расписание не внесены.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу, подлежащим доказыванию истцом и прокурором, является доказывание выполнения истцом работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в течение полного рабочего дня либо не менее 80 % рабочего времени; поскольку работы по прокладке труб газопровода включению в специальный стаж не подлежат.

Согласно Уставу ОАО «Калмгаз» в редакции от ххх, и в редакции от ххх - основной деятельностью ОАО «Калмгаз» является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей; основными видами деятельности – поставка, транспортировка и продажа газа непосредственно его потребителям на территории Республики Калмыкия, одним из видов деятельности указано строительство газопроводов, отводов и ГРС, систем газоснабжения и сооружений на них, их ремонт и реконструкция, а также строительство и ремонт производственных зданий и сооружений, жилищного фонда.

Прокурор и истец, утверждая, что истец строил котельные, газораспределительные станции и пункты, не представили суду доказательства того, что ОАО «Калмгаз» осуществляло вышеуказанные строительные работы в период с ххх по ххх и работы по строительству выполнялись с участием истца; не представили суду доказательства того, что в штате ОАО «Калмгаз» имелись строители, монтажники, иные работники строительных профессий, выполнявшие работы по строительству и монтажу указанных объектов, которыми при выполнении строительных и монтажных работ руководил истец, как мастер строительных и монтажных работ.

Ни истец, ни прокурор не представили суду сведения о том, какие же конкретно работы выполнял истец в качестве мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту каких зданий и сооружений (как предусмотрено в Списке № 2), работая в ОАО «Калмгаз» в период с ххх по ххх.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ххх по ххх ОАО «Калмгаз» не осуществляло собственными силами и с участием истца строительные и монтажные работы, в том числе по вводу объектов производственного и непроизводственного назначения; поскольку иное в судебном заседании не установлено; доказательства осуществления строительных работ суду истцом или прокурором не представлены.

Следовательно, какие строительные и монтажные работы мог осуществлять истец в организации, занимающейся газоснабжением, а не строительством зданий, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец и прокурор, требуя включения оспариваемого периода в специальный стаж истца, доказательства, указывающие на выполнение истцом работ с вредными условиями труда в оспариваемый период, суду не представили; при том, что судебное заседание дважды откладывалось по ходатайству прокурора для представления доказательств; суду не представлены документы, подтверждающие наличие у истца строительного образования, дающего право состоять в должности матера по строительным и монтажным работам, несмотря на то, что данное обстоятельство выяснялось председательствующим в судебном заседании.

При оценке спорного периода работы истца на основании Списка № 2, суд исходит из того, что характер работы истца – «строительный и монтажный» не подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям процессуального закона о допустимости и относимости доказательств.

Письмо руководителя юридической группы ОАО «Калмгаз», адресованное заместителю прокурора г. Элисты ФИО1 на Представление № от ххх, на которое ссылается прокурор в обоснование своей позиции; справка ОАО «Калмгаз», уточняющая особый характер работы ФИО4; трудовая книжка истца с изменениями, внесенными приказом ОАО «Калмгаз» № от ххх, в части исправления наименования должности на которую истец был принят ххх и в которой проработал до ххх с ««мастер прочей деятельности» на должность «мастер по строительным и монтажным работам» согласно штатному расписанию» - не подтверждают характер и условия работы, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда и не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска.

Суд допросил по ходатайству прокурора в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3, работавших, с их слов, с истцом в ОАО «Калмгаз» соответственно слесарем и сварщиком, но работа свидетелей в ОАО «Калмгаз» документально не подтверждена, трудовые книжки свидетелей с соответствующими записями либо иные доказательства суду не представлены. Вышеуказанные свидетели подтвердили работу истца мастером «строительства» газопровода – это проведение подземного и воздушного газопровода, что подразумевает прокладку труб под землей или над землей, и не является строительными и монтажными работами на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается .

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 10 указанного Закона, а не специального стажа; и за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Федеральный закон № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» введен в действие на территории Российской Федерации с 01 апреля 1996г.

Пунктом 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991г., предусмотрено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Иные основания для включения оспариваемого периода в специальный стаж работы прокурором и истцом не заявлены, не установлены они и при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Республики Калмыкия, заявленные в интересах ФИО4, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Республики Калмыкия, заявленных в интересах , к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элиста» о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий Г. П. Надбитова