Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Правительства Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Администрация Новосибирской области обратилась в суд с указанным заявлением, просит признать действия судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Мукомоловой А.О., выразившиеся в принятии постановления от 18.12.2009г. № 50/15/2046/7/2009 об отмене постановления об окончании исполнительного производства незаконными; постановление судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Мукомоловой А.О. от 18.12.2009г. № 50/15/2046/7/2009 об отмене постановления об окончании исполнительного производства отменить в полном объёме.

В обоснование требований в заявлении указано, что отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Новосибирской области находился на принудительном исполнении исполнительный лист от 24.11.2004г. о предоставлении жилого помещения в соответствии с Ф3 «О прокуратуре Российской Федерации» Ермаковой Жанне Вячеславовне.

31.07.2006г. в администрацию Новосибирской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Николаенко А.С. от 27.07.2006г. об окончании исполнительного производства №10278 от 30.11.2004г. о предоставлении жилого помещения в соответствии с Ф3 «О прокуратуре Российской Федерации» Ермаковой Жанне Вячеславовне.

08.02.2010г. в администрацию Новосибирской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Мукомоловой А.О. от 18.12.2009г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №ОВ 10278/4-04/589. Заявитель, полагает, что действия судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области А.О.Мукомоловой являются незаконными по следующим основаниям:

Как указано в исполнительном листе, решение федерального суда Кировского района г.Новосибирска по иску Ермаковой Ж.В. вступило в силу 11.11.2004г., т.е. течение срока предъявления исполнительного листа ко взысканию начинается с 12.11.2004г. и оканчивается 12.11.2008г. А с учетом перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению, связанного с предъявлением его к исполнению, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 27.07.2009г. Соответственно постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2009г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено за пределами установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Заявитель полагает, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы администрации Новосибирской области, в том числе и имущественные, а также права на законное исполнительное производство и право на своевременность совершения исполнительских действий. В отношении взыскателя Ермаковой Ж.В. были выполнены действия по исполнению судебного акта, жилое помещение было предоставлено. В настоящее время положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» претерпели изменения и все обязанности по обеспечению жильем прокуроров, в том числе и финансирование по обеспечению их жильем производятся за счет средств федерального бюджета органами прокуратуры. Соответственно незаконное возбуждение вновь исполнительного производства, повлечет за собой совершение каких-либо мер в рамках исполнительного производства, которые, безусловно, повлияют на финансовые и имущественные интересы заявителя.

Определением суда от 28.09.2010г. администрация Новосибирской области заменена на Правительство Новосибирской области в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией.

В судебном заседании представитель заявителя – Правительства Новосибирской области по доверенности Терентьев А.В. требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по доверенности Кириллова Е.В. требования не признала, полагала, что постановление от 18.12.2009 № 50/15/2046/7/2009 об отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено обоснованно на основании жалобы взыскателя по поводу частичного исполнения судебного решения. Пояснила, что в настоящее время в ходе подготовки по настоящему делу, установлен факт утраты исполнительного производства №50/15/2046/7/2009.

Взыскатель Ермакова Ж.В. в суд не явилась, извещалась судом по месту жительства, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что меры уведомления взыскателя о рассмотрении дела, предусмотренные ст. ст. 113, 115, 116 ГПК РФ, были приняты надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствие взыскателя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании решения Кировского районного суда г.Новосибирска от 05.10.2004г. администрация Новосибирской области и мэрия г.Новосибирска обязаны предоставить Ермаковой Жанне Вячеславовне во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей требованиям ст.40 ЖК РСФСР, размером не менее 29 кв.м жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение вступило в законную силу 11.11.2004г.

24.11.2004г. на основании указанного решения выдан исполнительный лист.

Распоряжением мэрии г.Новосибирска от 02.02.2005г. № 520-р Ермаковой Ж.В. предоставлена квартира № 10 площадью 28 (15) кв.м в строящемся доме № 16 по ул.Громова в г.Новосибирске.

27.07.2006г. исполнительное производство №10278 от 30.11.2004г. окончено в связи с фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем СО ВОВИП ГУ ФССП по НСО вынесено соответствующее постановление, разъяснен порядок его обжалования в десятидневный срок.

11.01.2009г. Кранова (Ермакова) Ж.В. обратилась к руководителю УФССП по Новосибирской области с жалобой на постановление от 27.07.2006г., в которой заявитель просит отменить указанное постановление в связи с тем, что решение суда исполнено в части, поэтому подлежит взысканию жилая площадь размерами не менее 8,6 кв.м.

Постановлением старшего судебного пристава от 26.01.2009г. жалоба признана обоснованной.

18.02.2009г. постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Мукомоловой О.А. № 50/15/2046/9/2009 отменено постановление от 27.07.2006г. об окончании исполнительного производства.

Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.

Как указано в ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что указанное постановление противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно ч.9 ст.47 указанного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, принимая во внимание, что постановления от 18.12.2009г. № 50/15/2046/7/2009 об отмене постановления об окончании исполнительного производства принято по истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению судебным-приставом исполнителем, не являющимся старшим, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято лицом, не наделенным полномочиями на принятие такого решения, по истечение установленных законодательством сроков.

При этом суд соглашается с доводами представителя заявителя о том, что несвоевременное принятие указанного постановления повлекло нарушение имущественных прав и законных интересов администрации Новосибирской области, в том числе в связи с отсутствием в настоящее время финансирования за счет средств федерального бюджета расходов по обеспечению жильем работников прокуратуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Правительства Новосибирской области - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Мукомоловой О.А. от 18.02.2009г. № 50/15/2046/9/2009 об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина

Мотивированное решение составлено 11.10.2010г.